PDF《关于印发《2018 年县市区及相关市直部门环境》

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1 ― 邵生环委发〔2018〕2 号 关于印发《2018 年县市区及相关市直部门环境 保护工作绩效评估实施方案》的通知 各县市区委、 人民政府, 市直相关部门, 各县市区环境保护局 (分局): 现将《2018 年县市区及相关市直部门环境保护工作绩效评 估实施方案》印发给你们,请认真贯彻执行.

邵阳市生态环境保护委员会 二O一八年九月三日 ―

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2018 年县市区及相关市直部门环境保护工作 绩效评估实施方案 为促进各县市区委、人民政府、相关市直部门和各县市区环 境保护部门认真履行职责, 全面完成省市人民政府和省环境保护 厅对我市环境保护工作绩效评估各项目标任务,根据省、市重点 工作绩效评估改革方案有关要求,制定本方案.

一、评估范围 各县市区委、 人民政府, 市直相关部门, 各县市环境保护局, 大祥、双清、北塔环保分局.

二、评估内容、指标 对各县市区委、人民政府的评估内容和指标任务见附件 1, 对各县市区环境保护部门的评估内容和指标任务见附件 2,对市 直相关部门的评估内容和指标任务见附件 3.

三、评估方法 市环保局绩效办会同市环保局相关部门按照评估指标, 定期 或不定期对被评估单位完成工作的数量、 质量和效益等进行评估 打分,采取定量与定性相结合、过程与结果相结合、日常督查与 年终考核相结合的方式,全面考评各项工作完成情况.

四、评估组织 市环保局成立绩效评估领导小组,由局长邓江南同志任组 长,市局其他党组成员为副组长,成员由局机关各科室、局属各 ―

3 ― 单位主要负责人组成,领导小组办公室设市环保局政工科,负责 绩效考核日常工作.

(一)制定评估指标体系

1、县市区党委、政府指标体系.市环保局绩效评估领导小 组根据省绩效考核环保指标和市委、市政府的有关要求,研究制 定县市区污染防治攻坚战考核细则,报市绩效办审核汇总后实 施.各县市区根据细则内容,结合实际制定本县市区绩效考核环 保指标体系,明确目标要求、工作措施、时间安排和责任分工, 形成环保绩效考核方案和实施办法.

2、县市区环保部门指标体系.市环保局绩效评估领导小组 根据省环保厅工作要点和市委、市政府的有关要求,研究制定县 市区环保部门绩效考核环保指标体系. 县市区环保部门结合实际 制定本单位指标体系,明确目标要求、工作措施、时间安排和责 任分工,形成环保绩效考核方案和实施办法.

3、市直相关部门指标体系.市环保局绩效评估领导小组根 据省绩效考核环保指标和市委、市政府的有关要求,依据各部门 的职责及有关市领导的交办意见, 研究制定市直相关部门绩效考 核环保指标体系,报市绩效办审核汇总后实施.市直各有关单位 根据本单位绩效考核环保指标体系,结合实际,明确目标要求、 工作措施、时间安排和责任分工,形成环保绩效考核方案和实施 办法. 在绩效指标落实过程中, 因不可抗拒等因素影响确需调整绩 ―

4 ― 效指标的,县市区委、政府,市直部门须向市绩效办提出调整申 请,由市绩效办审核,报市绩效考核评估委员会批准后送市环保 局绩效办备案.未按时提出调整申请的,年终评估时按原指标计 分办法进行考核验收.

(二)过程管理 市环保局绩效办及相关数据采集单位和部门建立评估台帐, 对被考核评估单位完成工作进度、质量和效益情况,进行不定期 跟踪检查,全面掌握工作情况,在注重过程管理中加强动态监控 和分析诊断,及时与被考核评估单位沟通反馈,确保绩效目标的 完成. 被考核评估单位也要相应的建立评估台帐, 加强目标进度控 制,每季度末将指标任务进展情况(含图片、视频、报表等佐证 资料) 上传至邵阳绩效评估信息平台和市环保局绩效评估领导小 组办公室邮箱(

邮箱:[email protected]).

(三)年终考核

1、数据采集.2019 年1月10 日前,被考核评估单位将指 标任务完成情况(含佐证资料)上传至邵阳绩效评估信息平台和 市环保局绩效评估领导小组办公室邮箱(

邮箱:[email protected]).市环保局数据采集责任部门(单位)根据平 时掌握的情况和被考核评估单位的自评结果及佐证材料, 对指标 任务完成情况进行考核验收与评分,2019 年1月30 日前,将评 分数据和扣分事项详细说明报送至市绩效办. 评分数据和扣分事 ―

5 ― 项在上报市绩效办前,反馈给各单位,以保证数据的准确性和公 正性.

2、审定结果.市环保局绩效办将绩效考核评定结果报市环 保局绩效评估领导小组审核后,报市绩效办和省环保厅审定.

五、结果运用 对各县市区委政府的绩效评估结果直接作为市委市政府考 核县市区委政府环境保护工作的计分和评先评优的依据;

对县市 区环保局(分局)的绩效评估结果作为环保系统评先评优的依据;

对市直相关部门的绩效评估结果作为市绩效办考核各单位绩效 工作的计分和市政府表彰环保工作先进单位的参考依据.同时, 将绩效评估结果作为干部晋升、去留、进退和年度考核评先评优 的依据.在干部选拔任用过程中,因生态环境保护问题受到组织 处理、党纪政务处分的,在影响期内不得提拔使用;

对上级交办 的突出环境问题, 无特殊原因, 整改不到位的相关责任人不交流、 不提拔;

因环境保护问题受党纪政务处分或问责处理的人员,根 据有关规定年度考核不得评为优秀等次.

(一)县市区优秀单位的确定. 根据各县市区委政府综合得 分从高到低,从东中部

6 个县市中评出

2 个优秀单位,从西部

3 个县中评出

1 个优秀单位,从市辖

3 区中评出

1 个优秀单位.

(二) 县市区环保部门优秀单位的确定. 根据县市区环保部 门综合得分从高到低,前4名报省厅优秀单位,5-8 名评为市级 先进单位. ―

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(三) 市直相关部门优秀单位的确定. 根据市直相关部门计 分情况和工作任务轻重情况综合考虑,从34 个市直单位中评出

12 个优秀单位. 附件:

1、2018 年县市区委、政府环保绩效考核评估指标

2、2018 年市直相关部门环保绩效考核评估指标

3、2018 年县市区环保部门绩效考核评估指标 附件1: 2018年县市区党委、政府环保绩效考核评估指标 序号 指标名称 分值 指标内容与计分办法 数据采集单位 备注

1 环境保护

10 按照邵阳市污染防治攻坚战考核办法及实施细则的考核 结果折算计分. 市环保局 附件2: 2018年市直单位环保绩效考核评估指标 序号 指标名称 分值 指标内容与计分办法 数据采集 单位 被考核责任 单位 备注

1 环境保护

10 2018年在切实履行好本部门的环保工作职责的同时,重点抓好以下几项工作:

1、道路维 修及管网建设工程的扬尘专项治理.

2、严禁倾倒垃圾、渣土,严禁焚烧垃圾、秸秆、杂草.

3、土石方工地整治,根据类型按照房屋建筑工地或市政工地标准执行.

4、渣土运输 专项整治.严禁渣土车带泥上路和抛撒漏.

5、城区烟花爆竹燃放等专项整治及垃圾、秸 秆焚烧及烧山专项整治.

6、加强社会生活噪声特别是城市公园广场的噪声管理工作.

7、 负责配合做好第二次全国污染源普查工作的城市垃圾处理设施普查工作.一项未完成扣 0.1分.

8、完成市政办函[2017]11号、[2017]158号、[2018]50号文件规定的市级集中式 饮用水水源保护区相关项目的整治工作,一项未完成扣0.5分.

9、加强市区河道垃圾打捞 清运和河岸生活垃圾清理工作,一项未完成扣0.5分.

10、搞好中央环保督察中的生活垃 圾填埋的整治工作内容,一项未完成扣0.5分. 市环保局 市城市管理和 综合执法局

2 环境保护

10 2018年在切实履行好本部门的环保工作职责的同时,重点抓好以下几项工作:

1、洋溪桥 污水处理厂二期启动,计5分,未启动不计分;

城区污水处理率达到90%,计满分,未达 90%,每低1个百分点,扣1分,扣完为止.

2、黑臭水体整治:完成市区黑臭水体整治并 通过验收,计3分,一条未完成,扣1分,两条未完成,不计分.

3、加快天然气管网铺设 进度,尽快实现市区居民燃气全覆盖:加快邵阳经开区工业燃气管网建设,积极推动工业 煤改气工程.

4、负责配合做好第二次全国污染源普查工作的城镇污水处理设施普斯ぷ .一项未完成扣0.1分.

5、完成市政办函[2017]11号、[2017]158号、[2018]50号 文件规定的市级集中式饮用水水源保护区相关项目的整治工作,一项未完成扣0.5分.6 、完成市污泥处置中心建设,规范处置市区污水处理厂污泥,完成中央环保督察整治工 作,未完成扣1分. 市环保局 市公用事业局

3 环境保护

10 2018年在切实履行好本部门的环保工作职责的同时,重点抓好以下几项工作:

1、全市规 模畜禽养殖场(小区)配套建设废弃物处理利用设施的比例达到省定目标.比例除以省定 目标乘以10分进行计分.

2、落实国家七部委 绿盾2018 专项行动部署,加强自然保护 地问题整改和日常监管. 市环保局 市畜牧水产局

4 环境保护

10 2018年在切实履行好本部门的环保工作职责的同时,重点抓好以下几项工作:

1、四车整 治.禁止渣土车、流散体运输车、混凝土罐车、农用车进入禁行、限行道路.

2、机动车 污染专项整治.严禁黄标车上路行驶.加强对机动车安全技术检测站的监管,尾气不达标 车辆一律不予安检,对不严格执行此规定安全技术检测站的一律停业整顿.

3、加大城区 交通疏导力度,科学设定汽车、人行交通红绿灯,减少交通拥堵,减少汽车尾气排放,禁 止轮胎带泥、车厢肮脏货运车进入城区道路.

4、严格执行《行政主管部门移送适用行政 拘留环境违法案件暂行办法》,对环保部门移送公安,申请行政拘留的案件,应当出具受 案回执单,认为不够行政拘留条件的,当在受案后5日内书面告知市环保局并说明理由;

认为案件违法事实不清、证据不足的,3日内书面告知市环保局补充相关证据材料,或公 安机关自行调查取证.

5、明确专人联系环保工作,对涉及行政拘留或刑事处罚的环境案 件,及时介入调查.

6、根据《关于进一步规范排放检验加强机动车环境监督管理工作的 通知》(国环规大气[2016]2号)文件要求,履行机动车污染防治中本部门的相关职责, 制订柴油车禁行制度,组织开展上路抽查执法行动,未按要求完成任务的,每少一次扣 0.1分.

7、负责向第二次全国污染源普查工作的普查机构提供机动车登记相关数据、城市 道路交通流量数据,配合做好机动车污染源普查相关工作.

8、完成市政办函[2017]11号、[2017]158号、[2018]50号文件规定的市级集中式饮用水水源保护区相关项目的整治工 作.一项未完成扣0.5分. 市环保局 市公安局

5 环境保护

10 2018年在切实履行好本部门的环保工作职责的同时,重点抓好以下几项工作:

1、牵头实 施柴油货车污染防治工作,大力推广使用新能源公共汽车,完成年度高排放公交车淘汰任 务,共3分,按完成率计分.

2、负责提供营运船舶注册登记数据、船舶自动识别系统 (AIS)数据和国(省)道公路观测断面平均交通量,配合做好移动源普查及相关成果分 析、应用.

3、完成市政办函[2017]11号、[2017]158号、[2018]50号文件规定的市级集中 式饮用水水源保护区相关项目的整治工作.一项未完成扣0.5分. 市环保局 市交通运输局

6 环境保护

10 2018年在切实履行好本部门的环保工作职责的同时,重点抓好以下几项工作:

1、市区建 成区餐饮、住宿服务企业和单位食堂必须使用天然气、液化气、电等清洁能源.对不按规 定使用清洁能源的,按谁许可,谁监管 的原责,责令停业整治或关闭.一项未完成扣 0.5分.2.督促加油站完成地下油罐改造,加油站地下油罐更新改造率达90%,按照国家要 求完成汽车油品升级工作,按比例计分. 市环保局 市商务局

7 环境保护

10 2018年在切实履行好本部门的环保工作职责的同时,重点抓好以下几项工作:

1、落实国 家七部委 绿盾2018 专项行动部署,加强自然保护地问题整改和日常监管.

2、编制并 实施重要饮用水水源地安全保障达标建设实施方案或规划.

3、严格禁止集中式饮用水水 源地保........