PDF《安全生产集中攻坚行动 实施方案》

1 莒南开管发〔2017〕11 号 安全生产集中攻坚行动 实施方案 为全面贯彻落实中央、省、市、县安全生产领域改革发 展的决策部署,切实解决安全生产工作中存在的突出问题, 开发区党工委、管委会决定在全区范围内开展安全生产集中 攻坚行动,现制定如下方案.

一、指导思想 全面贯彻落实中共中央、国务院《关于推进安全生产领 域改革发展的意见》,从讲政治、重民生、抓发展的高度, 按照 党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责 和 管 行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安 全 的要求,在全区深入开展为期半年的安全生产集中攻坚 行动,深入排查隐患,精准发力攻坚,狠抓 打非治违 , 切实解决影响和制约安全生产的突出问题,着力规范安全生 产法治秩序,促进全区安全生产形势持续稳定,为党的十九 大胜利召开营造良好的安全生产环境.

二、主要目标

2 进一步减少事故总量和重大事故隐患数量,有效防范和 遏制一般生产安全责任事故,坚决杜绝较大及以上生产安全 责任事故,全区安全生产保障能力明显增强,群众安全文明 素质明显提升.

三、活动内容

(一) 开展危险化学品领域集中攻坚行动. 持续抓好 两 重点一重大 企业的安全监管,全面完成 两重点一重大 生产储存装置设施的自动化控制改造.强化危化品企业安全 设计管理,提高装置的本质安全水平.突出开车、停车、检修、装卸、运输等重点环节,突出高危险工艺生产装置、构 成重大危险源的储存设施等重点场所、部位,严厉打击非法 违法行为.(责任单位:开发区安监局)

(二)开展消防领域集中攻坚行动.以人员密集场所、 高层地下建筑、易燃易爆单位、 三合一 和 多合一 场 所为重点, 分析排查潜在事故隐患风险, 落实安全防范措施. 开展仓储物流、购物商场、农贸市场、酒店旅馆等场所的安 全检查.对重大火灾隐患不及时整改、消防设施系统瘫痪或 长期停用、违规使用易燃可燃材料室内外装修、火灾爆炸危 险场所设置员工集体宿舍等严重危及群众生命财产安全的 违法违规行为,依法采取 三停 、临时查封等措施.同时, 搞好野外火源、违规违法用火的查处和野外用火的巡查,确 保森林防火安全.(牵头单位:开发区派出所)

(三)开展烟花爆竹和民爆物品领域集中攻坚行动.开 展烟花爆竹经营专项治理,集中查处批发企业、零售点超许 可范围经营、储存或超量储存行为,严厉打击烟花爆竹批发 企业违反 六严禁 和零售点违反 两关闭 、 三严禁 行为,严厉打击非法制作烟花爆竹行为.同时,认真做好民

3 爆经营企业现场管理、安全防护、道路运输等各项措施的落 实,深入排查治理各类隐患和问题.(责任单位:开发区安 监局、开发区经济发展局)

(四)开展冶金及涉氨等工贸领域集中攻坚行动.加强 冶金、涉氨制冷、粉尘防爆、有限空间作业企业隐患排查和 专项整治,积极推进涉氨制冷领域恒温库以氟代氨改造工 作.对证照不全的涉氨制冷企业,包装间等人员较多生产场 所空调系统采用氨直接蒸发制冷系统的企业,液氨管线通过 人员办公、休息和居住建筑物的企业,一律关停.(责任单 位:开发区安监局)

(五)开展建筑施工领域集中攻坚行动.深入开展 危 大工程 专项整治行动,加大对塔机等建筑起重机械设备和 深基坑、 高支模、 脚手架等危险性较大工程的隐患排查整治. 净化建筑市场秩序,严厉查处违反基本建设程序、未批先建 未报先建的行为,严厉打击违法分包、转包、挂靠等现象. (责任单位:开发区规划建设局)

(六) 开展特种设备领域集中攻坚行动. 集中开展锅炉、 压力容器、压力管道、电梯、起重机械、大型游乐设施、客 运索道等特种设备使用单位的安全检查,从严查处特种设备 管理人员和操作人员无证上岗、设备未注册登记和超期未检 等行为.(责任单位:开发区经济发展局)

(七)开展道路交通领域集中攻坚行动.以国务院安委 会巡查指出的三轮车、变形拖拉机、电动车和大货车、大客 车、危化品运输车、校车、低速载货汽车为重点,开展大排 查、大整治,从严查处酒驾和超员、超速、超载、疲劳驾驶 等交通违法行为. 加强重点交通运输企业管理, 严防因风雨、 雾霾等极端天气造成运输过程中发生各类事故.同时,要加

4 强与上级相关部门对接力度,加大道路基础设施建设投入, 推动公路安全生命防护工程向纵深发展,着力提高道路安全 保障水平.(责任单位:开发区交警中队)

(八)开展旅游安全领域集中攻坚行动.对景区景点、 游乐设施、缆车索道、危险路段和旅游车辆进行集中整治, 突出抓好景区、旅游饭店消防设施和疏散通道的检查治理, 完善各项安全防范和防拥挤等应急处置措施.(牵头单位: 开发区招商服务局)

(九)开展学校安全领域集中攻坚行动.加强学校的消 防设施、疏散通道、食堂卫生、教室和宿舍等安全设施以及 教职工、学生对消防常识、技能的掌握等工作.开展接送学 生车辆的清查、 管理, 继续落实好学校上下学在校门口督查、 巡查制度,发现问题及时上报和协调解决.做好校舍建设现 场的安全管理与防范工作.(责任单位:开发区社会事务局 莒南县第五小学)

四、保障措施

(一)加强组织协调.开发区安委会要将集中攻坚行动 与大排查快整治严执法集中行动紧密结合起来,加强协调推 进,形成工作合力.将集中攻坚行动开展情况纳入安全生产 年度考核,安委会办公室要发挥指导协调和监督检查的作 用,坚持每周一调度,一月一通报,督促各级各部门扎实开 展集中攻坚行动.对集中攻坚行动开展扎实、成效突出的, 进行通报表彰;

对组织不力、隐患整改不到位的,予以通报 批评、警示约谈.9 个重点行业领域牵头部门要充分发挥协 调职能,统筹推进各责任单位工作措施的落实.各责任单位 要按照职责分工,细化任务,明确节点,加强配合,以检查 促整改,切实履行好安全生产监管责任.

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(二)完善责任体系.一是落实行业监管责任.开发区 各部门要按照 管行业必须管安全、管业务必须管安全、管 生产经营必须管安全 和 谁主管、谁负责 的原则,认清 安全生产综合监管与行业监管的关系,对照《山东省安全生 产行政责任规定》,明确单位安全生产管理职责,细化集中 整治各项工作任务,落实 尽职照单免责、失职照单问责 . 二是落实属地管理责任.各村居要按照 党政同责、一岗双 责、齐抓共管 的原则,做到守土有责、守土尽责,在统揽 本辖区经济社会发展全局中同步推进安全生产工作,将安全 生产集中攻坚行动各项要求层层落实到各生产经营单位,及 时研究解决工作中遇到的困难和问题.三是落实企业主体责 任.全区各类生产经营单位要认真落实《山东省生产经营单 位安全生产主体责任规定》,确保安全生产资金投入,依法 设置安全生产管理机构,配备安全管理人员,组织好全员教 育培训,全面落实安全管理保障责任.

(三)推进网格化建设.坚持 属地管理与分级管理相 结合,以属地管理为主 和 管行业必须管安全、管业务必 须管安全、管生产经营必须管安全 的原则,逐级划分网格, 厘清各级网格职责分工和监管责........