PDF《安全生产防控措施工作方案》

1 深刻汲取事故教训进一步加强全县 安全生产防控措施工作方案

2018 年8月28 日,我县岩茶乡龙滩锑矿勘探项目发生 坍塌事故,造成

3 人死亡,直接经济损失

270 万元.

事故发 生后,百色市人民政府依法成立了广西隆林县龙滩锑矿勘探 项目 8.28 较大坍塌事故联合调查组,依法对事故进行调查. 事故调查组经全面调查取证,形成了《广西隆林县龙滩锑矿 勘探项目 8.28 较大坍塌事故调查报告》 ,百色市人民政府于

10 月25 日对该事故调查报告进行批复结案,并指出了我县 安全生产工作上存在的主要问题.同时,近期,全国接连发 生多起生产安全事故,造成重大人员伤亡,给安全生产工作 敲响了警钟.10 月20 日,山东龙郓煤业公司发生冲击地压 事故,造成

21 人死亡;

10 月28 日,重庆市万州区一大巴 车在万州长江二桥桥面与小轿车发生碰撞后,坠入江中,初 步核实

15 人失联;

10 月28 日,天津市滨海新区一润滑油 仓库发生火灾,造成财产损失.为深刻汲取事故教训,进一 步加强全县年终岁末安全生产工作,有效防范和坚决遏制重 特大事故发生, 确保改革开放

40 周年及自治区成立

60 周年 大庆活动期间安全形势持续稳定,结合年终岁末特点和我县 安全生产工作实际,制定本方案.

一、指导思想和工作目标

2 岁末年初历来是安全生产的关键时期.各类生产经营建 设活动已进入旺季,交通运输繁忙,一些企业抢工期、赶进 度、增效益意愿强烈,加上冬季天气影响,诱发事故的因素 增加.一些乡(镇) 、部门、单位和企业容易出现松懈思想, 违法违规现象极易 回潮 ,引发生产安全事故.各乡(镇) 、 各有关部门、单位和企业要清醒认识当前安全生产形势的严 峻性、复杂性,切实强化政治自觉和行动自觉,以习近平新 时代中国特色社会主义思想为指导,认真学习贯彻落实党的 十九大精神,牢固树立安全发展理念,弘扬生命至上、安全 第一的思想,进一步强化 党政同责、一岗双责 要求,贯彻 落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》和企业安全 生产主体责任,结合实际深入分析岁末年初安全生产的规律 特点,超前研判可能出现的各种安全风险,制定采取针对性 的管控措施,全力抓好各项安全防范措施落实,严防各类事 故发生,确保全县安全生产形势稳定.

二、检查范围 在督促企业全面开展自查自纠基础上,突出事故易发多 发、事故隐患突出的重点区域,突出道路交通、消防、建筑 施工、危险化学品、烟花爆竹、非煤矿山和尾矿库、水上交 通、船舶、特种设备、冶金、水利、电力、农业机械、民爆 器材等重点行业领域,突出元旦、春节等重点时段,突出劳 动密集型企业和人员密集场所,突出反复发生、长期悬而未

3 决的重点问题,深入开展隐患排查检查.

三、重点工作

(一)继续做好 打非治违 专项行动及 回头看 工作.要 按照自治区和市、自治县的统一部署,做好安全生产 十打十 治 打非治违专项行动巩固深化工作, 继续保持打非治违高压 态势,确保完成既定目标任务.要深入开展 回头看 工作, 组织联合执法行动,对非法违法、违规违章行为严重的区域 和单位进行重点督查,对已停产整顿或关闭取缔的企业逐一 复查,巩固工作成果.要对工作开展情况进行全面总结,对 工作中的经验教训进行梳理,进一步完善相关制度措施,建 立常态化 打非治违 工作机制.要结合岁末年初安全生产工 作特点,采取新措施继续深入开展打非治违工作,有效防范 和遏制重特大事故发生.

(二)突出重点,全力做好自治区成立

60 周年大庆活 动期间安全生产工作

12 月,全区将隆重举行自治区成立

60 周年庆祝系列活 动,各乡(镇) 、部门、企业要全力做好各项重大活动期间 的安全生产工作,营造安全稳定环境.一是全面深入开展安 全生产大检查.对存在重大隐患不能确保安全生产、容易造 成群死群伤事故的生产经营单位,要责令企业立即停业整顿 或停产检修;

二是切实加强对重大危险源监控.各乡(镇) 、 部门、企业要按照职责分工对本辖区、行业内所有重大危险

4 源,逐一明确责任,落实企业监管人、现场监管人员、监管 部门责任人,层层把关,实行

24 小时全天候值守,严防重 特大事故的发生.三是切实做好大型群众性活动的安全管理, 严防人员踩踏等事故发生;

四是切实加强安全生产应急值守 工作.各乡(镇) 、部门、企业要严格执行领导干部到岗带 班制度、

24 小时安全生产值班制度和事故报告制度, 确保安 全生产信息及时、准确、畅通.

(三)开展重点行业领域安全生产专项检查. 1.道路交通:由交通运输、农机等部门与公安交警部门 分别组织实施专项检查.公安交警部门要以客货运输车辆、 道路危险货物运输车辆、农用车、三轮车、二轮摩托车等车 辆为重点,深化公路通行秩序整治,严厉打击客货运车辆超 速超载、酒驾以及疲劳驾驶等各类违法违规行为.交通运输 部门要重点督促运输企业落实安全生产主体责任,开展以桥 梁、公路危险路段为重点的交通基础设施事故隐患排查治理, 开展源头治超,农机部门要加大乡村道路的巡查工作力度, 严防春节期间农用车、拖拉机非法载客营运. 2.消防安全:由消防部门负责组织实施专项检查.深入 开展劳动密集型企业消防安全专项治理;

推进违章既有建筑、 高层地下公共建筑、生产储存经营场所违规住人、老城区和 城中村、家庭作坊 五个专项整治 ;

突出抓好特殊时段、重 大活动和重要节假日期间消防安全工作;

依法打击各类消防

5 违法违规行为要针对元旦、春节前后人员流动量大,节庆和 大型集会活动多的情况,突出人员密集场所安全监管,重点 检查人员密集场所路段的交通安全,单位、企业的应急疏散 通道、消防设施、消防安全制度、应急演练、用火用电管理 等情况.要加大监督检查力度,认真排查事故,对不具备安 全条件的各类人员密集场所要坚决停产整顿,确保疏散通道、 安全出口畅通和消防设施设备齐全完好.对于公开举办的各 类大型集会、焰火集中燃放、商业促销等活动,要严格执行 审批报备制度,公安部门要按照有关规定,严格审批把关. 各有关部门要对元旦、春节期间举办的大型会议、庆祝、文化、娱乐、民俗和其他大型聚集活动,按照 谁主办、谁负责 的原则, 提前制定安全应急预案和保障措施, 安排足够力量, 加强巡逻值守、安全防范和应急响应,必要时实行人员分流 限流,防止踩踏等群死群伤事故的发生,确保人员密集场所 和公共场所安全.县林业局、农业等部门和各乡镇要加强协 调联系,扎实开展冬季防火宣传,切实提高群众防火意识, 逐级层层靠实防火责任,组织力量全面排查治理火灾隐患, 坚决防范森林和民房火灾的发生. 3.建筑施工:由建设、交通、水利、民政、扶贫、电力 等部门根据职责分别组织实施专项检查.建设部门要以防范 建筑起重机械伤害、施工坍塌、高处坠落等生产安全事故和 教育培训为重点,检查在建房屋和市政基础设施建设工程;

6 各相关部门根据各自监管职能分别加强对隧道、 桥梁、 水利、 电力等重点建设项目在建工程深基坑、高大模板、脚手架、 建筑起重机械设备等施工部位和教育培训的检查. 4.危险化学品和烟花爆竹:由安监部门牵头,组织公安、 工商、质监等部门和辖区乡镇人民政府组织实施专项检查督 查.加大 私炮 打击力度,严厉打击烟花爆竹非法经营行为. 烟花爆竹批发仓储企业、零售经营点事故隐患排查治理情况. 重点检查危险化学品经营单位安全管理规章制度的制定和 执行情况,事故隐患排查治理、提升本质化安全水平、加强 化工过程安全管理以及开展从业人员安全培训教育的落实 情况.由商务局牵头,自治县公安、工商、质监、安监、交 通运输、环境保护、税务等部门按各自工作职责,负责全县 成品油市场专项整治工作,严厉打击非法加油站(点)非法 经营活动.全县各乡(镇)人民政府、县直安委会各成员单 位按照属地管理原则,落实成品油市场监管主体责任,领导 和组织相关部门对辖区内成品油市场秩序开展专项整治. 5.非煤矿山: 自治县国土、 公安、 环保、 安监、 各乡 (镇) 人民政府等部门要在加强日常监督、检查的基础上,切实抓 好露天矿山开采、地下矿山开采、地下坑探工程项目、尾矿 库整治等工作,防止乱挖乱采、以探代采、非法开采等问题 出现,该停业整顿的停业整顿,该关闭取缔的关闭取缔,该 依法查处的依法查处.坚决消除生态环境方面、地质灾害方

7 面的安全隐患.要加大对临时采石场的安全监管和严格准入 门槛,自治县人民政府将组成督查组深入各乡(镇)对开办 的临时采石场开办条件和安全监管方面进行督查,对不符合 条件审批开办的临时采石场,或项目已完工但不组织关闭的, 严格按照 谁审批、谁负责 的原则,加大行政问责力度.一 旦发生生产安全责任事故,将严肃追究相关责任人的责任. 在临时采石场项目审批和安全监管工作中出现渎职、失职的, 依法严格追究相关责任人的责任.县国土局要做好指导各乡 (镇)开展工作,重点取缔无审批、无备案的临时采石场. 6.职业病防治:由安监局组织实施专项检查.对深采石 场、砖场、冶金制造企业粉尘危害等专项治理,督促企业采 取有效的防护和治理措施,保障职工的职业健康权益,努力 减少职业病危害.此外,继续深入开展粉尘防爆、治金煤气、 有限空间等专项治理,继续深化农机渔船、民爆等重点行业 领域安全专项整治,严防各类生产安全事故. 7.水上交通:由海事部门、港航、渔政等部门和涉水乡 镇人民政府组织实施专项检查.海事部门要以客运船、货物 运输船、自用船为重点,严厉查处船舶冒险航行、超载航行、 违规作业等行为,督促各涉水乡(镇)人民政府落实渡口渡 船安全管理责任. 8.特种设备:由质监部门负责组织实施专项检查.重点 检查企业压力容器、压力管道,液化气充装站、销售及使用

8 单位,人员密集场所在用的锅炉、压力容器、电梯、起重机 械、厂内机动车辆,以及特种作业人员持证上岗等情况. 9.学校安全:由教育部门负责组织实施专项检查督查. 重点检查学校危房、消防通道、幼儿园等事故隐患安全专项 整治情况等. 10.食品药品: 自治县工商、 食药监要加强对节日期间食 品、药品安全检查,防止非法生产的食品、药品进入我县市 场,对非法经营不合格产品,要进行严厉处罚,确保全县人 民的生命安全. 各乡(镇) 、部门、企业要进行针对性的安排部署,进 行安全生产大检查大整治,做到 全覆盖、零容忍、严执法、 重实效 ,切实抓好贯彻落实.

(四)加强春运交通安全检查.公安、交通、公路、海事、港航等部门要按照自治区、市、自治县关于 春运 工作 的统一部署,根据职责分工,切实加强 春运 期间安全检查 工作.

四、有关要求

(一)加强组织领导.各乡(镇)人民政府、各有关部 门主要负责人要按照习近平总书记提出的 党政一把手必须 亲力亲为、亲自动手抓 的安全生产工作要求,亲自组织、亲 自带队、亲自督查,深入一线.成立由各乡(镇) 、各有关 部门主要负责人牵头的岁末年初安全生产大检查协调领导

9 机制,结合本地区和行业实际,制定检查方案,落实必要的 人力、物力和财力保障,细化明确检查督查的重点内容、方法、标准、要求,精心组织实施.

(二)严格执法监察.各乡(镇) 、各有关部门要充分 运用《安全生产法》等法律法规,坚决加大隐患整改治理力 度,做到不打折扣、不留死角、不走过场,务必见到成效. 对查出的事故隐患和问题要坚决实行 零容忍 ,一经发现必 须要求立即整改,不能立即整改的,由属地政府或有关主管 部门跟踪整改.重大事故隐患等问题由组织单位挂牌督办. 对事故隐患整改不到位或因工作不力导致事故发生的,要倒 查追究有关责任人的责任.对事故隐患严重,不能确保安全 的生产经营单位,要依法依规责令停产停业整改.各有关部 门要将检查发现的重大问题及时通报当地政府,并做好跟踪 督导.

(三)加强宣传发动.要充分利用各种媒体,采取各种 方式,对安全生产大检查进行广泛宣传,及时向社会公布大 检查和事故隐患排查结果.要充分发动和依靠群众,通过安 全生产举报热线,引导广大企业职工和人民群众积极关心、 支持和参与安全生产大检查工作. 要充分利用电台、 电视台、 微信等媒体,加大人员密集场所防踩踏、防火灾安全知识的 宣传力度,增强群众安全意识和自救能力.

(四)坚持标本兼治.各乡(镇) 、各有关部门要把安

10 全生产检查与 打非治违 专项行动、安全专项整治、安全督 查相结合,充分利用现代信息手段,建立完善事故隐患排查 治理体系.要把大检查中形成的好经验、好做法,及时总结 并制订规章制度和标准规范.要将安全生产检查贯穿于日常 安全管理和监督工作中, 督促企业建立横向到边、 纵向到底、 细化到岗位的事故隐患排查整改制度,着力提升企业安全保 障水平.

五、加强总结报告 为及时了解全县安全生产工作开展情况,请各乡(镇) 、 部门、企业于每个月

28 日之前将每月安全生产工作开展情 况汇报自治县安委办, 总结汇报材料要有相关数据、 图片等. (联系

电话:0776-8204219 电子

邮箱:[email protected]) . ................