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2018 年山东公务员考试申论真题及答案(B 卷)

一、给定资料 材料一 《中国企业全球化报告(2017) 》蓝皮书指出: 中国企业对外投资持续增长,但井喷式 增长逐步放缓;

跨国并购成为中国企业主要投资方式;

对外投资主体继续多元化发展;

企业 对外投资'

软实力'

竞争意识大幅提升,有意打造'

世界品牌'

,向全球价值链高端延伸;

'

一带 一路'

共建呈'

梯队式'

发展,能源和基建等国企率先互补东道国经济需要,民营科技企业逐步 成为'

一带一路'

新力量…… 整体来看,中国企业对外直接投资流量连续

10 年实现增长,2016 年达 1701.1 亿美元,是2006 年的

8 倍.中国企业对外投资处于 黄金期 . 以改革开放为大背景的 走出去 战略,见证了无数中国企业的海外打拼.回看一代代中 国企业 走出去 的轨迹,能给我们带来诸多启示.过去,中国处在全球产业链底端,只能依 靠人口红利和生产劳动密集型产品来获得比较优势, 通过在国内生产然后销往世界, 实现稳 定盈利.虽然中国经济经过几十年发展已积累一定资本,但较之发达国家,我们虽劳动力相 对富裕,资本方面却不占优势.依靠劳动密集型起家的一大批中国企业,在发达国家投资屡 屡碰壁后,最终认识到这一点,因此不再跟发达国家硬碰硬.最初碰壁的这些中国企业,基 本可以归为第一代 走出去 的企业.汲取教训后,中国企业到海外投资时,开始首选一些欠 发达国家,比如东南亚、中东和非洲的一些国家.这样,中国企业除了具备资本和技术方面 的比较优势外, 还能借助那些欠发达国家的人口红利. 在那之后 走出去 的第二代中国企业, 获得了较第一代相对不同的境遇.年轻一辈的企业,比如百度、阿里巴巴和腾讯等,它们在 初创时就引入了海外资本,因而具有资本成本优势;

在发展中,又借助国家经济转型升级契 机,从产业链的底端爬到中端的较佳位置,继而积累了 走出去 后与海外同行业者竞争的优 势.时至今日,同前两代 走出去 的中国企业更为不同的 第三代 企业正在崛起,并且逐渐 开始了 走出去 的尝试,比如共享单车企业.因为国外尚且缺乏同类企业,因此西方国家的 一些城市都欢迎它们去投资和发展. 站在中国经济现实体量以及国际经济格局变化的今天,当我们回望历代中国企业 走出 去 的轨迹时,应能得到这样的启示:中国经济的发展正在给中国企业 走出去 创造越来越 好的机会,我们的企业则应总结过往的经验教训,及时找到比较优势,不断创造 走出去 的新局面. 材料二 我们工厂被砸了,东西都被抢了,请帮帮我们! 刚刚经历工厂被打砸洗劫的中国籍员 工何女士对某报记者说. 据何女士表示, 她来缅甸首都仰光一间中资服装工厂工作已经一年 多,2017 年2月22 日晚上,工厂的外部监控全部被砸坏,23 日早

7 点左右,约300 名罢 工工人冲进工厂,打砸设备,之后又到中国员工宿舍打砸抢劫.何女士讲,她的两个行李箱 被抢走,箱内有人民币

2500 元和一些珠宝首饰.厂方人员

26 日进入厂房巡视后告诉记者, 厂内已无罢工人员, 但设备遭到严重破坏, 变压器也受到破坏, 尚不清楚何时能够恢复生产. 中国公务员培训创新优选品牌 网站访问地址:www.offstudy.com 其实,该中资服装工厂的冲击事体已经发酵多时,之前已经罢工过两次.根据缅甸政府 公布的最低工资标准,自2015 年9月1日起,缅甸在全国境内实行每日

3600 缅元(约合 2.8 美元)的最低工资标准.自此,缅甸各地尤其是仰光工厂的老板和工人之间爆发的劳资矛盾 纠纷,几乎已经是家常便饭,尤其是依赖订单生存的成衣行业.一方面是员工要求涨薪的诉 求,另一方面却是企业主难以为继的生意,导致目前在缅甸的中国服装企业举步维艰.为了 解决这一矛盾,在缅甸的中国企业只能采取增加自动化设备以及裁员的方式.这样一来,看 似从表面上解决了矛盾,但却理下了更深层次的隐患. 材料三 上海海立集团于

2008 年开始在印度开拓市场,承诺空调压缩机在印销量达到

100 万台 就在印度投资开厂,结果仅用五年就兑现了承诺.现在,印度市场每年销售

450 万台空调压 缩机,上海海立占据 35%的份额.在印度市场已耕耘了十多年的上海海立集团沈建芳认为, 投资印度的棘手挑战在于印度的商务签证给予的期限没有规律, 允许停留的时间很短. 沈建 芳说: 最长期限仅为

3 个月,也就是

3 个月得回来一次,人员不稳定不利于企业在当地的长 期发展. 而且,办理签证的手续非常繁杂.这一点也得到了众多商人的认同, 我接触到的 企业家最担心的就是签证问题.如果投资后,人员过不去.还能做什么? 中亚国家实行严格的签证和居留制度, 如乌兹别克斯坦对我国所有类别的护照均要求签 证. 哈萨克斯坦对国外劳务实行严格限制, 外国人在哈取得劳动就业许可和居留许可较困难, 这直接影响了一些中国企业正常经营工作, 如阿拉木图规模最大的 公主 中餐馆有近

200 个 座位,2016 年仅拿到

2 个厨师劳动就业许可证.哈国不仅申办获取引入外国劳动力许可证 的程序十分繁琐,而且许可证的数量还有限制.目前,哈国对外国员工申请劳动许可的规定 仍旧是阻碍外国投资的主要壁垒之一. 土库曼斯坦是中亚五国中最难拿到签证和劳动许可的 国家, 严格控制向外国人发签证邀请比例, 一般中企实际上几乎拿不到签证和劳动许可. 乌、 塔、吉三国对外国劳动力在该国就业有具体限制规定.现在中国人办签证实际上没有简化, 似乎比过去更难.中企人员难以 走出去 ,投资岂不是撂到了戈壁滩? 材料四

2015 年3月初,斯里兰卡新任政府叫停了一系列涉外项目,其中包括中资企业投资建 设的科伦坡港口城一期项目,斯方此举的依据是工程 缺少相关审批手续 .这一项目是在斯 里兰卡前铁腕总统马欣达・拉贾帕克萨的领导下开始建设的,是中国在斯里兰卡数个海港和 基建项目中最大的,投资金额为

14 亿美元.2015 年1月斯里兰卡新政府上台后,一系列涉 外项目被叫停并重新评估. 一名内阁成员当时表示, 斯里兰卡政府要对

35 个项目进行审查, 这些项目之前都没有经过竞标程序, 政府认为这些项目对斯里兰卡的战后重建非常重要, 所 以有必要重新评估.而其中

28 个项目的出资方正是中国.港口城项目被叫停使中交公司每 天蒙受

38 万美元的直接经济损失,同时使中斯互利合作遭遇 寒潮 .有经济分析人士指出, 叫停港口城项目不仅使中国的公司蒙受巨大经济损失, 而且严重挫伤外商对斯投资信心, 外 资流入随之大幅减少. 从法国的葡萄园,到乌克兰的土地,再到澳大利亚的牧场,近年来中国公司和企业家纷 纷走出国门,在海外置地.最近,一家 身份不详 的中国企业绕过监管机构,在法国 粮仓 中国公务员培训创新优选品牌 网站访问地址:www.offstudy.com 安德尔省高价购地,引来法媒议论纷纷.法国媒体称,外国人用这种手段购买大片土地,在 法国还是首次出现,一些法国人担心食品安全、乡村稳定发展受到威胁.德国华人投资顾问 周先生对《环球时报》表示, 在德国买地常常会遇到许多障碍 ,比如议会出于各种原因投 票拒绝;

媒体也对中企存在偏见,认为中企买地后会带来环保、失业等问题.而像美国或欧 盟企业就没有这方面的问题,甚至中东国家企业在德买地也比中国方便. 在澳大利亚也很明显. 去年澳政府加强对向中国出售农田交易的审查, 规定对中资企业 出售

1500 万澳元或以上的农田交易都需要审批, 而来自日韩美的投资者在收购

11 亿澳元以 下的土地时都不需要审批. 中国人民大学农业与农村发展学院教授仇焕广对 《环球时报》 说, 本世纪初中国企业刚刚开始海外购买土地时,国际舆论环境还相对比较宽松.2010 年之后, 中国农业企业 走出去 的国际舆论环境日益恶化,有关中国 资源掠夺论 的言论屡屡出现, 一些国家纷纷出台对中国农业投资资不利、甚至带有歧视的政策. 材料五 2015........