PDF《材料少了 便捷多了 让企业安心做强做优做大》

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2018 年3月8日星期四 转变政府职能, 深化简政放权, 创新监管方式, 增强政府公信力和执 行力, 建设人民满意的服务型政府.

党的十九大提出了新时代服务型政府建设的目标.近年来, 在以习近平 同志为核心的党中央坚强领导下, 国务院持续深化简政放权改革,开展 减证便民 行动,

2017 年国务院审改 办商请国家发改委、 国土资源部、 国 家质检总局、 国家网信办四部门开展 了精简行政许可申报材料试点, 取得 了良好效果. 试点工作稳步推进 作为一项全新工作, 精简行政许 可申报材料没有先例可循.为此, 国 务院审改办开展大量调研论证工作, 形成工作标准, 强化统一部署. 我办 专门制定试点工作方案, 并上门与试 点部门领导沟通协商试点事宜.在此工作基础上,按照改革积极性高、代表性强的筛选标准, 最终选择国家 发改委等四个部门先行试点. 国务院审改办协调司有关负责人介绍. 四个试点部门高度重视试点工作, 扎实开展试点工作.为有效推进 试点改革, 四个试点部门均成立专门 工作组, 由部领导担任组长, 为试点取 得实效提供组织保障.国家发改委明 确要求办公厅认真组织, 抓好落实;

国 土资源部召开专题会议, 研究规范矿 业权申报材料工作;

国家质检总局采 取内部讨论和公开听证相结合的方式, 着眼精简材料和优化流程双重目 标;

国家网信办兼顾维护安全和精简 要求, 做到尽可能最大程度精简. 在试点过程中, 国务院审改办注 重全程指导,参与部门内部研讨,参加公开听证会,解答疑难问题,与试点部门保持密切沟通, 及时掌握试点 动态,双方实现高频互动,共同努力推动试点顺利开展. 首次引入听证制度 以往, 部门随意索要申报材料等不规范行为降低了审批效率, 也让 申请人来回折腾, 群众对此颇有意见.为此, 试点改革引入听证制度, 让行政相对人和专家学者等社会各方都有机会对行政许可申报材料提 出精简意见, 制约部门随意索要申报材料等不规范的行政审批行为. 值得注意的是, 行政审批制度改革引入听证制度尚属首次.因此, 国务院审改办开展了大量前期研究论证工作, 对听证程序、 听证对象选 取、 听证主持人、 听证结果处理等方面进行探索, 形成一套听证工作机 制供试点部门参考, 并鼓励试点部门发挥主观能动性开拓创新. 国家发改委针对 企业债券发行核准 事项申报材料的精简, 公开 征集和邀请了包括企业债券发行人、 信用评级机构代表、 专家学者等

11 名听证代表参加, 媒体记者全程跟踪报道;

国土资源部随机选取代 表不同利益诉求的各方代表

16 人, 这些听证代表畅所欲言, 充分反映 了外界对申报材料的改革呼声. 国家质检总局强调听证会的全程规范性. 我们制定了一套完整规 范的操作流程, 会前一周通过总局官方网站发布听证公告, 综合考量代 表身份、 利益诉求、 地域特点等因素选取听证代表;

会中组织有序, 会后 认真梳理听证意见建议, 对未采纳意见予以逐一解释. 国家质检总局 法规司司长许新建介绍. 国家网信办采用书面听证和现场听证相结合的方式, 其中一个试 点事项采用书面听证方式, 发函给行政相对人征求意见, 另一试点事项 公开听证, 组织召开现场听证会, 充分听取人民网、 新华网、 搜狐网等媒 体以及专家学者的意见建议. 国家行政学院宋世明教授认为, 行政审批制度改革引入听证制度, 实现了行政机关与不同利益诉求代表面对面沟通, 既增进了申请人与 行政机关的相互理解, 也向企业进行了直接的改革成果宣传. 同时, 听证意见也为继续精简和规范行政许可申报材料提供了新 的思路, 有助于申报材料的进一步精简, 使精简工作在依法依规的前提 下更加符合审批实际. 应减尽减全程精简 现在办证太方便了, 效率很高!

1 月5日上午

9 时54 分, 上海众志 卫生用品有限公司办事人员在上海市质量技术监督系统协同平台上填 妥许可证申请资料, 点击了提交键.9 时58 分, 审批流程办结, 公司已 在市质监局网上办事平台下载到了电子证书. 以前办证至少要三个月, 长一点要半年, 至少要去窗口两次, 材料 筹备要费时两周左右, 光申请书就要填

8 页纸. 公司总经理徐明华表 示, 现在质检总局精简了申请材料, 开展 不见面审批 , 只需在网上提 交电子版的一页申请单、 承诺书、 营业执照和产品检验合格报告, 材料 齐全的话马上就能下载电子证书. 如此高效便捷的审批申报, 正是得益于审批材料的精简改革.国 务院审改办在提出精简标准的基础上, 还要求对试点事项进行全流程 精简. 国家质检总局按照应减尽减的要求, 对于设立认证机构审批事项, 就 新设认证机构审批 扩大认证业务范围审批 延续有效期审批 等 审批环节的原有

66 项申报材料进行系统梳理, 拟取消其中

29 项材料, 占原有申报材料 44%;

国家发改委对 电网工程项目核准 事项, 仅保留 项目核准请示文 件 项目申请报告 选址意见书 等基本申报材料, 对于 企业债券发 行核准 事项, 拟取消 省级发展改革部门预审意见 主承销商自查报 告 定价报告 等申报材料, 仅保留 发行申请报告 等必要申报材料;

探矿权审批登记事项申报材料由原来的

121 件拟精简至

75 件, 减少46 件, 减少 38%;

采矿权审批登记事项申报材料由原来的

126 件拟 精简至

94 件, 减少

32 件, 减少 25%;

对于建设项目用地预审环节,

7 项 审查内容仅保留土地利用总体规划、 土地使用标准、 供地政策等

3 项基 本审查内容, 这是此次试点改革国土资源部精简申报材料将要达成的 目标;

国家网信办对 互联网新闻信息服务许可 申报材料进行了认真梳 理, 拟取消 注册资本不低于

1000 万元 设立

2 年以上的从事互联网信 息服务的法人 等申报要件, 将所有股东证明材料精简为前十大控股股 东证明材料…… 在国务院审改办的指导下, 四个试点部门下大力气推动精简, 九个 试点事项全流程申报材料得到大幅精简, 平均拟精简比例为 29%, 最 高精简比例达到 44%. 下一步, 国务院审改办将按照国务院领导同志的指示要求, 总结 提炼试点中被证明行之有效的工作方法和机制, 向国务院部门全面推 广, 集中组织开展精简行政许可申报材料工作, 让企业和群众有更多改 革获得感. 国务院审改办协调司负责人表示. 国务院四部门精简行政许可申报材料试点成效初显材料少了便捷多了本报记者赵兵全方位降低企业运营成本、 进出口货 物通关时间压缩 1/3 以上、 实施最严格知 识产权保护……日前, 深圳市出台 《关于加 大营商环境改革力度的若干措施》 (简称《措施》 ) , 积极回应企业反映最突出、 社会 最关切的问题, 为深圳推进营商环境改革 再添 一把火 . 据了解, 《措施》 从贸易投资环境、 产业 发展环境、 人才发展环境、 政务环境、 绿色 发展环境和法治环境等

6 个方面, 提出了

20 大改革举措、

126 个政策点, 着力率先营 造服务效率最高、 管理最规范、 市场最具活 力、 综合成本最佳的国际一流营商环境. 率先加大营商环境改革力度, 是深圳 先行先试的光荣使命. 深圳市委书记王伟 中表示, 深圳将以更大力度推进营商环境 改革, 坚持稳定公平透明、 可预期原则, 充 分发挥市场在资源配置中的决定性作用, 更好发挥政府作用, 让创新创业人才拥有 更优质的发展环境, 让各类企业安心扎根 深圳, 做强做优做大. 营造更加开........