PDF《长春市2018年农村危房改造实施方案》

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1 - 附件 长春市2018年农村危房改造实施方案 为贯彻落实国家和省关于加大农村危房改造力度的要求, 切 实做好我市2018年农村危房改造工作,根据《吉林省2018年农村 危房改造实施方案》及相关规定,结合我市实际,制定本方案.

一、目标任务 2018年农村危房改造任务2645户.其中四类重点对象1657 户(不含2017年超计划完成的198户),年人均纯收入低于国家 现行扶贫标准1.5倍的农户(以下简称其他贫困户)988户.基本 完成台账内现有危房改造.

二、基本原则

(一)坚持因地制宜、经济实用的原则.农村危房改造要从 当地实际出发, 实事求是, 量力而行. 强化设计图集、 节能示范、 抗震设防等技术、工艺、材料的推荐和使用,确保改造后的房屋 经济、美观、适用、节能、防风、抗震,能满足农村困难群众的 基本居住要求.

(二) 坚持农户自愿、 政府支持的原则. 充分尊重农民意愿, 调动群众自主建房的主动性和积极性.不搞普惠制,把本地经济 最困难、住房最危险作为危房改造对象确定的必要条件.各级政 府要从政策、资金、技术和管理等各方面给予大力支持,发挥政 府引导、指导和督导作用. -

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(三)坚持统筹规划、优先安排的原则.危房改造要符合村 镇规划,优先安排利用原宅基地、闲置宅基地和村内空闲地,避 免土地、资金的浪费.在安排农村危房改造任务时,优先将居住 在最危险房屋中的贫困残疾人家庭、老年人纳入改造范围.科学 制定并严格执行农村危房改造专项规划, 科学地控制危房改造建 房面积和标准,强化农村危房建设的质量安全监管.

(四)坚持公正公开、阳光操作的原则.按照 农户申请、 村级初审、乡级审查、区级核准 的程序进行申报.改造前后都 要进行三级公示,公示内容为改造前公示补助对象名单,改造后 公示补助金额. 要坚持政策公开、 补助标准公开、 申请条件公开、 审批程序和审批结果公开,接受社会监督,实行阳光操作,全过 程接受农民群众和社会监督.

三、资金方面

(一)资金筹集.危房改造补助资金由国家、省、市(州) 和城区组成,各城区、开发区要采取积极措施,加大资金投入, 整合相关项目和资金,通过政府补助、银行信贷、社会捐助、农 民自筹等多渠道筹措农村危房改造资金. 各级财政要将地方农村 危房改造补助资金和项目管理工作经费等纳入当地财政预算.

(二)资金使用.各城区、开发区要按照《中央财政农村危 房改造补助资金管理办法》(财社〔2016〕216 号)和《吉林省 农村危房改造补助资金管理办法》(吉财社〔2017〕1064 号) 等有关规定,加强农村危房改造补助资金的使用管理.对于政府 组织实施加固改造, 以及统建集体公租房等兜底解决特困户住房 -

3 - 的,可在明确改造标准、征得农户同意并签订协议的基础上,将 补助资金直接支付给施工单位. 农村危房改造补助资金实行专项 管理、专账核算、专款专用.各级财政部门要加强资金使用的监 督管理,及时下达资金,加快预算执行进度,并积极配合有关部 门做好审计、稽查等工作.

四、补助对象与补助标准

(一)补助对象.农村危房改造补助对象是具有农村户口且 居住在危险房屋中的建档立卡贫困户、分散供养特困人员、低保 户、贫困残疾人家庭和其他贫困户.贫困户类型由区级民政、扶贫、残联等部门按照《吉林省人民政府办公厅关于转发省住房城 乡建设厅关于 十三五 期间推进农村危房改造工作实施意见的 通知》(吉政办明电〔2016〕65号)要求,根据有关规定予以认 定,并出具贫困户证明.农村危险房屋是指依据住房和城乡建设 部《农村危险房屋鉴定技术导则(试行)》(建村函〔2009〕69 号)或《住房城乡建设部 财政部 国务院扶贫办关于加强和完善 建档立卡贫困户等重点对象农村危房改造若干问题的通知》(建村〔2017〕 192号)简易评定方法, 评定为场地危险或鉴定为 D 级、 C 级的房屋. 农村危房改造的补助对象必须是录入农村住房信息 系统、纳入危房改造台账范围内的农户.已纳入易地扶贫搬迁计 划的农户不得列为农村危房改造对象.各城区、开发区要优先改 造农村的建档立卡贫困户、分散供养特困人员、低保户、贫困残 疾人家庭等4类重点人群危房,优先帮助住房最危险、经济最贫 困农户解决最基本安全住房, 优先解决好地震受灾贫困户和边境 -

4 - 地区农村居民的住房安全问题.坚持公开、公平、公正原则,严 格执行农户自愿申请、村民会议或村民代表会议民主评议、乡 (镇)审核、区级审批确定补助对象的认定程序,规范补助对象 的审核、审批程序.同时,建立健全公示制度,各城区、开发区 要将当年农村危房改造政策在政府和区级住建部门网站公开, 补 助对象基本信息和各审查环节的结果在镇、 村两级政务公开栏公 示并在纸质档案中留痕.各城区、开发区住建部门要负责组织做 好与经批准的危房改造农户签订合同或协议工作, 并征得农户同 意公开其有关信息.

(二)补助标准.2018 年,吉林省农村危房改造户均补助

15750 元,在此基础上,长春市城区的农村危房改造,市、区财 政补助标准为每户

4000 元, 具体配套补助原则为: 一是城区 (不 含双阳区、九台区)补助资金,市、区财政按 1:1 比例分担,即市、区财政每户各补助

2000 元;

二是双阳区、九台区补助资金, 市、区财政按 3:1 比例分担,即市财政每户补助

3000 元,区财 政每户补助

1000 元;

三是开发区配套补助资金由开发区财政全 额负担.各城区、开发区要结合脱贫攻坚任务和实际情况,加大 投入力度,按照《关于调整全省农村危房改造分类补助标准的通 知》》(吉建联发〔2016〕15 号),依据改造方式、建设标准、 成本需求和补助对象自筹资金能力等不同情况, 细化分类补助标 准.对于 D 级危房加固,可按照实际造价给予补助,原则上不高 于同类贫困户翻建补助标准.

五、改造方式及标准 -

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(一)改造方式 拟改造农村危房属局部危险(C 级)的应修缮加固,属整栋 危险(D 级)的可拆除重建,对通过加固能够达到安全住房的, 在降低改造成本的前提下,鼓励采用加固技术进行修缮加固.重 建房屋原则上由农户自建,农户自建确有困难且有统建意愿的, 地方政府要发挥组织、协调作用,帮助农户选择有资质的施工队 伍统建.对于建档立卡贫困户等四类重点对象,各地要创新工作 方法,通过政府统一建设、建设农村集体公租房、利用闲置农房 和集体公房置换或对现有旧校舍、 旧厂 (场) 房等闲置房屋改造、 D 级房屋修缮加固等方式,帮助其解决最基本的安全住房.对于 自筹资金和投工投料能力极弱的特困户, 可通过建设农村保障性 住房等方式,兜底解决住房安全问题. 各城区、开发区要积极编制村庄规划,统........