PDF《江西构筑病死畜禽无害化处理监管长效机制》

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3 疫病防控 见习编辑: 郝祖慧 E-mail: zgxmsyb03@sina.

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84395169 中国农业新闻网: www.farmer.com.cn 2018年5月13日 星期日 行业动态 山东胶州 牛羊屠宰检疫检验技能培训 近日,为提高牛羊屠宰检疫检验水平, 保证肉品质量,山东省胶州市畜牧兽医局邀 请河北省廊坊市动物卫生监督所毕克学研究 员对全市官方兽医和屠宰企业肉品品质检验员

30 人进行了牛羊屠宰检疫检验理论和操作技 能培训.图为培训现场. 张基星 文/图 浙江苍南 三道关保病死动物真数据 近日,浙江省苍南县畜牧兽医局赴该县 动物无害化处理中心突击抽查了一车来自龙 港某猪场的

200 多头病死猪,并与收集交接 凭证核对,结果相符合.现场突击检查仅是 确保收集数据真实的一个环节,而收集数据 的真实,对有效掌握全县动物疫情动态和确 保财政经费支出安全意义重大. 苍南县已构建了病死动物全县统一收 集、处理体系,要求乡镇和规模养殖场建造 冷库暂存病死动物,达到一定量以后,由县 无害化处理中心派车运回处理,处理中心运 行委托第三方运营公司实施.其运行费用全 部由县财政埋单. 当前,苍南县已构建了三道监管机制, 确保收集数据的真实.一是从收集源头入 手监管,明确乡镇政府的属地管理责任, 要求乡镇派人到现场监督,核实养殖场和 运营公司填写的收集单据并签字;

二是发 挥保险联动机制,参考人保公司的理赔数 据;

三是开展突击检查,数据是否真实, 运营公司是关键一环,不打招呼,突然袭 击,震慑有力,有效地提高了监管工作成 效.截至目前,与兄弟县市比对,苍南县 病死动物收集数量均在正常范围内. 陈培赛 江西是全国畜牧业主产省之一,年出栏 生猪

3100 多万头、出栏牛160万头、出栏家 禽超过5亿羽,每年有大量畜禽产品输出到省 外,是我国东部及东南沿海地区畜禽产品重要 的供应基地.然而近年来,随着畜禽养殖量的 不断增长,病死畜禽处理问题也日益突出.据 江西畜牧部门测算,全省仅大小生猪病死数量 每年就达300万头左右,如得不到妥善处理, 将会对环境和人类健康带来极大危害. 如何做好病死畜禽的处理,江西省有关 部门组织开展了深入调研,提出了解决病死 畜禽问题的新思路、新举措,按照绿色发展 理念,建设处理体系,建立监管机制,开启 了病死畜禽无害化处理的新 工作法 . 完善制度 科学规划 补齐病死畜禽监管短板 江西省委、省政府对病死畜禽无害化处 理工作高度重视,立足省情,从顶层规划设 计病死畜禽无害化处理体系及管理制度,将 病死畜禽无害化处理工作作为公益性民生工 程来抓. 全省认真贯彻《国务院办公厅关于建立 病死畜禽无害化处理机制的意见》 ,出台了 《关于建立病死畜禽无害化处理机制的实施意 见》 ,明确了对病死畜禽无害化处理的政府属 地管理责任、部门监管责任和生产经营者主 体责任.省发改委、省农业厅印发了《江西 省病死畜禽无害化处理体系建设规划(2015-2020 年)》 ,进行了合理布局,明确 了建设目标.省农业厅制定了《江西省病死 畜禽集中无害化处理体系建设规范 (试行)》和《年度病死畜禽无害化集中处理体 系建设实施方案》 ,指导各地的病死畜禽无害 化集中处理体系建设. 全省还实行了严格的病死畜禽无害化处 理属地管理制度,将病死畜禽无害化处理体 系建设工作纳入江西省生态文明先行示范区 建设工作要点和省生态文明先行示范县 (市、区) 建设评选指标体系,纳入了全省 绿色生态农业十大行动内容等.坚持堵疏结 合,一方面建立约束机制,对病死畜禽及其 产品做到 四不准,一处理 ,即 不准宰 杀、不准食用、不准出售、不准转运,必须 进行无害化处理 ,严防随意抛弃或流入市 场及消费环节.另一方面,建立激励机制, 各级财政每年安排资金,对病死畜禽无害化 集中处理体系建设实行 以奖代补 . 通过强化顶层设计,开辟了病死畜禽专 业化、无害化、资源化处理的正路,堵住了 病死畜禽流入市场进入餐桌的邪路,全省病 死畜禽无害化处理监管步入良性轨道,近3年来未出现一起抛弃或出售病死畜禽的事件. 有了顶层设计这一 定心丸 ,市场的 一池春水被激活,吸引了众多公司参与江西 畜禽无害化集中处理体系建设,全省无害化 集中处理体系建设项目吸纳社会资本投入超 过7亿元. 积极探索 加快建设 强化病死畜禽无害化处理弱项 病死畜禽无害化集中处理该采取什么样 的模式进行建设、该建多少个、该怎样运 行、该采取什么样的处理工艺?江西省畜 牧兽医局组织人员开展了深入调研,多次召 开座谈会,在借鉴国内成功经验的基础上, 提出了 政府主导与社会参与相结合、统筹 规划与分步实施相结合、集中处理与自行处 理相结合、因地制宜与先进实用相结合 的 建设思路,对全省集中处理体系建设进行了 合理布局,要求分步实施,大县先行,出台 了配套的扶持政策,全省病死畜禽无害化集 中处理体系快速推进,一批集中处理厂相继 建成运行. 目前全省各地从实际出发,按照 政府 引导、企业主体、市场运作、政策扶持 的原 则,积极探索、大胆创新,形成了四种有代表 性的病死畜禽无害化集中处理与运营新模式. 一是高安市 BOT 建设模式.高安市围 绕处理中心建设了覆盖全市的

20 个暂存 点,配备了专业收集队伍、专用运输车辆, 病死猪得到了及时有效处理.高安市采取 BOT 模式建设,政府负责通路、通水、通 电和土地征收、平整以及乡镇收集暂存点的 建设和管理,由企业全额投资建设集中处理 中心,特许经营权

20 年,期满后处理中心 所有权归高安市人民政府. 二是上高县信息化监管运行模式.上高县 集中处理中心在配备8台收集车辆,在大的养 殖场建设了病死畜禽暂存冷库等基础上,开发 了病死畜禽无害化处理监管平台,县内养殖户 GPS地理位置输入系统,通过无人值守的呼叫 中心系统入口,系统可在地图上生成当日的报 收地图,帮助收集车司机决策收集路线,并将 病死畜禽运输到附近的站点,此外,还能通过 跟踪收集车的轨迹,保证监督收集人员和养殖 户是否按照规定拍照取证,保证照片的真实 性.该系统还实现了与保险联动,大大提高了 保险赔付的效率.通过信息化监管运行模式, 农业部门、财政部门、处理中心、养殖场户和 保险公司五方联动,形成严密的监管网络,方 便了收集,也方便了监管. 三是宜丰县病死畜禽处理中心.该中心 由某生物公司投资建设,依托公司研究成 果,以病死畜禽为原料,采用生物降解处理 工艺进行深度开发,生产液态商品有机肥, 1吨病死畜禽可生产1.5吨液态肥,实现了变 废为宝、增产增效. 四是鹰潭市区域性处理中心模式.鹰潭 市结合当地实际,优化区域性处理中心布 局,立足该市养殖大县余江县建设区域性集 中处理场,在其他

5 个市 (县、区) 设立收 集网点,实现资源共享,发挥区域处理中心 的辐射功能.在运行管理上,处理中心与各 县 (市、区) 签订了病死动物无害化集中处 理运营协议书,全区域内所有的病死动物均 由无害化处理中心进行集中处理,同时坚持 谁处理、补给谁的原则,协调市县两级财 政,建立了无害化处理补助经费核算拨付制 度.区域处理中心建立后,有效解决了全域 内病死畜禽的处理问题,大大提高了处理中 心的效率和经济效益. 部门协同 严格执法 堵塞病死畜禽处理监督漏洞 江西畜禽养殖量大、点多面广,病死畜 禽监管牵涉到众多环节,如何做到不留死 角,是考验监管部门的一道难题.江西创新 理念方式,建立了联席会议、官方兽医巡 查、举报奖励、责任追究等制度,构建了病 死畜禽无害化处理监管的长效机制. 2015年,江西正式建立病死畜禽无害化 处理工作联席会议制度,主要职责就是统筹 推进全省病死畜禽无害化处理工作,协调解 决病死畜禽无害化处理工作中的重点和难点 问题,推进病死畜禽无害化处理体系和监管体 系建设,促进联动协作.这项制度从省级层面 解决了病死畜禽管理 九龙治水 的乱象. 同时,全省还建立了官方兽医巡查制 度,加强对畜禽养殖、屠宰加工等场所的巡 查,落实生产经营者病死畜禽无害化处理主 体责任.此外,全省有关部门都设立了举报 电话、举报信箱,并在乡镇集贸市场、屠宰 场、村委会、养殖密集区等场所公布举报电 话、举报信箱,形成矩阵式举报网络.鼓励 群众和媒体对抛弃、收购、贩卖、屠宰、加 工病死畜禽等违法行为进行监督和举报,并 对举报单位或人员进行相应的奖励. 配合群众和媒体监督,江西省农业厅就 生猪屠宰环节专门下发了 《2017 年生猪屠 宰监管 扫雷行动 实施方案》 ,开展以 小型屠宰场点、屠宰环节病害猪无害化处 理和生猪 代宰 行为为重点对象的 扫 雷行动 ,严格生猪定点屠宰资格检查, 严格执行生猪屠宰检验检疫制度,严格落 实屠宰环节重点监管措施,严厉打击生猪 屠宰违法活动,有效地保障了猪肉产品质 量安全. 截至目前,全省有18个县的集中处理体 系建成运行,有30个县 (市、区) 的集中处 理体系项目正在建设,实现了生猪调出大县全 覆盖,病死畜禽专业化无害化集中处理能力大 幅提升.

4 月份,农业农村部发布了

4 项新兽药公告,分别是第

8 号、第14 号、第15 号、第16 号公告,共批准了

16 种新兽药产品,涉及

58 家单位.本报对这

16 种新兽药产品的信息进行了综合整理,并根据发布产品的说明书和标签整理了 各药的适应证和不良反应,供广大养殖户、兽医及经销商等参考.详见下表. 新产品 新选择 ――4 月份我国新兽药信息汇总 补短板 补短板 强弱项 强弱项 堵漏洞 堵漏洞 江西构筑病死畜禽无害化处理监管长效机制 江西构筑病死畜禽无害化处理监管长效机制 江西省畜牧兽医局副局长 刘亮序号

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9 10

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15 16 日期 2018年4月12日2018年4月12日2018年4月20日2018年4月20日2018年4月20日2018年4月20日2018年4月20日2018年4月20日2018年4月20日2018年4月20日2018年4月20日2018年4月20日2018年4月20日2018年4月20日2018年4月20日2018年4月20日 公告号 第8号第8号第14号第14号第14号第14号第15号第15号第15号第15号第16号第16号第16号第16号第16号第16号 新兽药名称 小反刍兽疫、山羊痘二联活疫 苗(Clone9株+AV41株) 鸡新城疫、传染性法氏囊病、 病毒性关节炎三联灭活疫苗 (La Sota株+B87株+S1133株) 犬细小病毒胶体金检测试纸条 副猪嗜血杆菌病三价灭活疫苗 (4 型H25 株+5 型H45 株+12 型H31株) 副猪嗜血杆菌病三价灭活疫苗 (4 型BJ02 株+5 型GS04 株+13 型HN02株) 猪圆环病毒

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