PDF《督察反馈意见整改方案》

1 内蒙古自治区贯彻落实中央环境保护督察 回头看 及草原生态环境问题专项 督察反馈意见整改方案 为全面贯彻落实习近平生态文明思想和党中央决策部 署, 坚决打好污染防治攻坚战, 加快解决生态环境突出问题, 持续改善生态环境质量,按照中央环境保护督察 回头看 及草原生态环境问题专项督察反馈意见,制定本方案.

一、指导思想 深入贯彻习近平生态文明思想,全面落实习近平总书记 考察内蒙古和参加十三届全国人大一次会议内蒙古代表团 审议时的重要讲话精神,围绕统筹推进 五位一体 总体布 局和协调推进 四个全面 战略布局,牢固树立新发展理念, 坚决守住发展、生态和民生底线,坚持把生态文明建设和生 态环境保护放在更加突出位置,全力打好污染防治攻坚战和 生态文明建设持久战,加快构建生态文明体系,大力推进产 业结构转型升级和新旧动能持续转换,着力补齐生态环境短 板,不断改善生态环境质量,切实增强人民群众生态环境获 得感幸福感安全感,筑牢我国北方重要生态安全屏障,构筑 起祖国北疆万里绿色长城,奋力谱写新时代建设亮丽内蒙古 的新篇章.

二、工作目标

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(一)生态环境质量明显改善.到2020 年,主要污染 物排放总量大幅减少,环境风险得到有效管控,生态环境保 护水平同全面建成小康社会目标相适应.全区空气质量优良 天数比例达到 83.8%以上,细颗粒物(PM2.5)未达标地级城市 浓度比

2015 年下降 12%以上;

地表水Ⅰ―Ⅲ类水体比例达到 59.6%以上,劣Ⅴ类水体比例控制在 3.8%以内,地级城市集 中式饮用水水源水质优良比例达到 81%以上;

森林覆盖率达 到23%,草原植被平均盖度达到 45%以上,主要生态系统步 入良性循环.

(二)督察反馈问题整改到位.对照中央环境保护督察 反馈意见,坚持问题导向,以铁的决心、铁的措施、铁的纪 律坚决整改、彻底整改,做到问题不查清不放过、整改不到 位不放过、责任不落实不放过、群众不满意不放过,整改一 个、验收一个、销号一个,确保事事有回音、件件改到位.

2016 年中央环境保护督察反馈意见整改方案中正在整改的 问题要按时序进度完成整改;

对中央环境保护督察 回头看 及草原生态环境问题专项督察反馈意见梳理出的

100 个问题, 能马上整改的立行立改,需要一定时限完成,必须限期完成 整改,确保所有问题到

2020 年按时序进度完成整改并销号.

(三) 生态文明制度健全完善. 结合中央环保督察整改, 针对生态环境保护和绿色发展的瓶颈制约,把解决具体问题 与共性问题、解决当前问题与长远问题有机结合起来,由点 及面、举一反

三、改革创新,深挖生态环境问题背后的深层

3 次原因,不断健全完善生态文明制度体系和污染防治长效机 制,落实生态环境保护责任体系,不断完善和严格执行生态 环境保护法规政策,用最严格制度最严密法治保护生态环境, 推动生态环境治理体系和治理能力现代化.

三、主要措施

(一)提高政治站位,坚定不移贯彻落实习近平生态文 明思想 1.深入学习贯彻习近平生态文明思想.坚持把学习宣传 贯彻习近平生态文明思想作为重大政治任务,将习近平生态 文明思想纳入各级党委(党组)理论学习中心组学习重要内 容,纳入各级党校、行政学院培训计划,开展全方位、多角 度、大力度的宣传解读,引导各级领导干部始终牢记生态文 明建设是关系中华民族永续发展的根本大计,始终牢记生态 环境是关系党的使命宗旨的重大政治问题、也是关系民生的 重大社会问题,牢固树立人与自然和谐共生的科学自然观、 绿水青山就是金山银山的绿色发展观、良好的生态环境是最 普惠的民生福祉的基本民生观、山水林田湖草是生命共同体 的整体系统观、用最严格制度最严密法治保护生态环境的严 密法治观、共谋全球生态文明建设的共赢全球观,切实用习 近平生态文明思想武装头脑、指导实践、推动工作. 2.坚定不移贯彻新发展理念.坚决贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,坚持把绿色发展作为解决生态 环境问题的根本之策,牢固树立保护生态环境就是保护生产

4 力、改善生态环境就是发展生产力的思想,正确处理经济发 展与生态环境保护的关系,彻底解决思想上的误区、认识上 的偏差,坚决摒弃 先污染、后治理 的老路,坚决摒弃损 害、破坏生态环境发展模式,坚决摒弃以牺牲生态环境换取 一时一地经济增长的做法,切实增强各级领导干部推动绿色 发展的自觉性和坚定性.始终把绿色作为内蒙古的底色和价 值,把生态作为内蒙古的责任和潜力,加快构建以产业生态 化、生态产业化为主体的生态经济体系,广泛开展节约型机 关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区等创建活动,倡导简约 适度、绿色低碳、文明健康的生活方式和消费模式,加快形 成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、 生活方式. 3.协同推进经济高质量发展与生态环境高水平保护.全 面落实习近平总书记关于扎实推动经济高质量发展的重要 要求,深化供给侧结构性改革,加快转变发展方式,提高发 展质量和效益,从源头上解决生态环境问题.加快产业转型 升级步伐,切实改变我区 一煤独大 现状,改变重化工业结 构,继续淘汰落后产能、化解过剩产能,大力发展现代能源 经济和非煤产业、非资源型产业、高新技术产业、节能环保 产业,加快发展高效农牧业、先进制造业、现代服务业,构 建现代化绿色产业链体系.优化国土空间开发格局,严格落 实主体功能区战略,促进资源要素合理配置和生产力布局优 化,加快构建科学合理的产业发展格局、城镇化格局、生态

5 安全格局.强化生态环境源头管控,严格落实污染物达标排 放制度,大力整治排放不达标企业和 散乱污 企业,加快划 定自治区生态保护红线,落实 三线一单 硬约束,发挥生 态环境保护倒逼作用,推动经济结构转型升级和新旧动能持 续转换,在高质量发展中实现高水平保护、在高水平保护中 促进高质量发展.

(二)树牢 四个意识 ,切实扛起生态文明建设和生 态环境保护政治责任 1.坚决贯彻党中央、国务院决策部署.牢固树立政治意 识、大局意识、核心意识、看齐意识,从践行 两个维护 、 遵守政治纪律和政治规矩的高度,认真汲取祁连山生态环境 破坏和秦岭北麓西安境内违建别墅的教训,更加扎实有力地 贯彻落实好习近平总书记 努力把内蒙古建成我国北方重要 生态安全屏障 在祖国北疆构筑起万里绿色长城 的殷切 嘱托,引导全区上下切实把思想和行动统一到党中央、国务 院关于生态文明建设的决策部署上来,以对党和国家、对人 民群众、对子孙后代高度负责的态度,坚定有力、扎实有效 推进生态文明建设,让内蒙古的天更蓝、山更绿、水更清、 空气更清新、人民更开心. 2.严格落实 党政同责 一岗双责 .按照《内蒙古自治 区机构改革方案》确定的部门职能职责,修订完善《党委、 政府及有关部门环境保护工作职责》 .各级党委、政府对本 行政区域内生态环境质量负总责,党政主要负责人是第一责

6 任人,做到思想认识到位、时间精力到位、工作指导到位. 强化 党政同责、一岗双责、失责追责 ,建立管发展必须 管环保、管生产必须管环保、管行业必须管环保的生态环境 保护工作责任体系,压实各级职能部门监管责任,坚决杜绝 履职不力、推诿扯皮等问题,形成各司其职、各负其责、密 切配合的生态环境保护工作合力. 3.切实增强督察整改思想自觉和行动自觉.始终把整改 工作作为重大的政治任务、民生工程和发展机遇,严格依法 依规推进问题整改,立即停止中央环保督察 回头看 反馈 意见中指出的违法违规行为,不等待、不观望,不讲价钱、 不打折扣,敢于动真碰硬,对反馈问题紧盯不放、一盯到底, 坚守生态底线,不达目的决不松手,坚决杜绝假整改、虚整 改,切实把督察反馈意见转化为改进工作的强大动力,转化 为解决问题的........