PDF《山东省现代畜牧业发展》

I 山东省现代畜牧业发展 十三五 规划(2016―2020 年) 山东省畜牧兽医局 二一六年十二月 II 目录前言…1

一、 十二五 主要发展成效…2

(一)综合生产能力稳步提升…2

(二)标准化规模养殖水平不断提高…………………2

(三)重大动物疫病防控全面加强……………………3

(四)畜产品质量安全有效保障…3

(五)生态畜牧业建设长足发展…4

(六)科技支撑能力持续增强…4

二、 十三五 发展环境分析

5

(一)有利因素…5

(二)不利因素…6

三、 十三五 畜牧业发展思路

7

(一)指导思想…7

(二)基本原则…8

(三)发展目标…9

四、区域产业布局

10

(一)大宗主导品种区域布局

11 1.

肉鸡优势主产区

11 2.蛋鸡优势主产区

11 3.生猪优势主产区

12 III 4.奶牛优势主产区…13 5.肉牛优势主产区…13 6.肉羊优势主产区…14

(二)特色优势品种区域布局…15 1.肉鸭优势主产区…15 2.奶山羊优势主产区…15 3.兔优势主产区…16 4.驴优势主产区…16 5.蜜蜂优势主产区…17 6.毛皮动物优势主产区…18

五、 十三五 畜牧业发展重点任务 ……………………18

(一)以示范创建为引领,打造健康型畜牧业……18

(二)以品牌创建为引领,打造安全型畜牧业……20

(三)以农牧循环为引领,打造生态型畜牧业……22

(四)以科技支撑为引领,打造创新型畜牧业……25

(五)以 互联网+ 为引领,打造智慧型畜牧业…27

(六)以理念转变为引领,打造服务型畜牧业……29

六、保障措施…31

(一)落实扶持政策,增强产业发展活力…………31

(二)创新支持模式,提升财政引导动力…………32

(三)加强内融外合,深化产业化经营……………32

(四)强化组织领导,营造发展良好环境…………33 IV

七、环境影响评价及实施效果分析…33

(一)环境影响评价…33

(二)减缓不利影响的主要措施……………………36

(三)初步评价结论…37

(四)规划实施效果分析…38

1 前言 十三五 时期是山东畜牧业转型升级提质增效、实现 由传统到现代、由大省到强省 两个转变 的重要战略机遇 期.省委、省政府高度重视 十三五 规划编制工作,省政 府先后印发或批复印发病死畜禽无害化处理、畜禽养殖粪污 处理利用、粮改饲

3 个专项工作方案和生猪、家禽、奶业、 肉牛肉羊、畜禽种业、蜂业

6 个产业发展专项方案,并将

9 项方案作为规划实施的具体实践.根据省政府部署要求,省 畜牧兽医局主要依托行业专家力量,充分动员全省畜牧兽医 系统参与,积极凝聚行业共识,组织编制完成了《山东省现 代畜牧业发展 十三五 规划(2016―2020 年) 》 (以下简称 《规划》 ) . 《规划》在充分做好与国家和省里总体规划及有关产业 规划衔接的基础上,紧密结合山东省情实际,立足新常态角 度,围绕供给侧结构性改革,精准定标全省畜牧产业发展新 方位,坚持地方特色、差异化、区域化发展策略,明确在全 国率先建成现代畜牧业强省、率先基本实现畜牧业现代化目 标任务,研究提出了未来一段时期内产业发展思路、重点任 务和保障措施等,是 十三五 时期全省畜牧业经济发展的 基本遵循,是产业发展的纲领性文件.

2 山东省现代畜牧业发展 十三五 规划(2016―2020 年) 根据《全国农业现代化规划(2016-2020 年) 》 、 《山东省 国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》和《山东省 十 三五 农业和农村经济发展规划》等精神,结合我省畜牧业发 展实际,制定本规划.

一、 十二五 主要发展成效 十二五 期间,在省委、省政府的坚强领导下,全省各 级积极落实各项强牧惠牧政策, 加快推进畜牧业转型升级, 取 得显著成效,为 十三五 大力推进畜牧业现代化奠定了坚实 基础.

(一)综合生产能力稳步提升.2015 年,畜牧业产值达 到2523.2 亿元,较 十一五 末提升 42%,居全国第一位. 肉、蛋、奶产量分别达到

774 万吨、424.3 万吨、284.9 万吨, 分别较

2010 年增长 9.9%、 10.3%和4.9%, 分别居全国第一位、 第二位、第五位.肉蛋奶总产量占全国总量近 10%,居全国首 位.

(二)标准化规模养殖水平不断提高. 十二五 期间, 全省创建国家级示范场达到

323 个、省级

1463 个、市县级

1 3 万多个.2015 年全省畜禽标准化规模养殖比重达到 68%,较2010 年提升

15 个百分点.其中,家禽、奶牛、生猪标准化规 模养殖比重分别达到 82%、69%和60%.

(三)重大动物疫病防控全面加强. 十二五 期间,全 省建设标准化动物卫生监督检查站

56 个,其中无疫区检查站

15 个,动物防疫屏障体系不断健全.全面建成胶东半岛免疫 无口蹄疫区和免疫无高致病性禽流感区, 提升建设无疫区及缓 冲区实验室

48 个、动物隔离场

6 处,建成了蓬莱民和肉鸡生 物安全隔离区. 规范了病死畜禽无害化处理, 建成专业病死畜 禽无害化处理厂

87 处、 收集暂存点

1555 个, 配备专业运输车

456 辆,基本完成病死畜禽无害化处理体系建设.全省各级严 格落实重大动物疫病综合防控措施, 突出集中免疫, 强化检疫 监督, 加强动物疫病监测和流行病学调查, 没有发生区域性重 大动物疫情.

(四)畜产品质量安全有效保障. 十二五 期间,全省 建设省级检测中心

1 个、市级

3 个、县级

5 个,全省有资质 的畜产品质量安全检测机构发展到

23 家.开展了生猪屠宰企 业清理整顿, 全省生猪屠宰企业由

2009 年底的

1770 家减少到 目前的

727 家,有力推动了全省生猪屠宰行业布局和结构优 化.畜产品质量安全监管的部门会商和两法衔接机制不断健 全.持续开展畜产品质量安全整治,年常规监督抽检畜产品

1 万余批次,抽检合格率连续

5 年超过 97%,全省没有发生区域

4 性重大畜产品质量安全事件.

(五)生态畜牧业建设长足发展. 十二五 期间,全省 累计支持

5000 多个养殖场区实施畜禽粪污处理改造,在10 个县实施以畜禽粪便处理利用为主要内容的耕地质量提升计 划, 在91 个县开展病死畜禽无害化处理试点, 在27 个县开展 粮改饲试点,全省畜禽粪便处理利用率达到 70%,农作物秸秆 饲料化利用率达到 42%.

(六)科技支撑能力持续增强. 十二五 期间,累计推 介发布畜牧业主导品种

30 个、主推技术

22 项,辐射全省

100 多个县(市、区) .畜牧业关键技术研发创新和配套集成不断 加快,良种培育、畜禽饲养、疫病防控、污染治理等领域取得 新突破,累计获省级以上科技奖项

53 个,畜牧业科技进步贡 献率达到 65%以上. 专栏

1 十二五 全省畜牧业发展成效一览表 指标分类 指标名称

2010 年2015 年 年均增长(%) 产量指标 畜牧业产值(亿元) 1774.5 2523.2 7.3 肉类总产(万吨) 704.4 774.0 1.9 蛋类总产(万吨) 384.8 424.3 2.0 奶类总产(万吨) 271.6 284.9 1.0 质量指标 畜禽标准化规模养殖比重(%)

53 68 [15] 家禽标准化规模养殖比重(%)

70 82 [12] 奶牛标准化规模养殖比重(%)

56 69 [13] 生猪标准化规模养殖比重(%)

48 60 [12] 畜产品质量安全监督抽检合格 率(%)

97 99 [2]

5 生态指标 规模化畜禽养殖场粪便处理利 用率(%)

50 70 [20] 效益指标 畜牧业科技进步贡献率(%)

60 65 [5] 注: []内为五年累计增长数值.

二、 十三五 发展环境分析

(一)有利因素. 我省畜牧业资本密集程度高, 技术集约化优势明显, 现已 具备了率先实现现代化的产业基础、 实践经验、 政策体系和历 史机遇. 一是政策环境持续优化.党中央、国务院的 三农 政策 一以贯之、持续深化,农业供给侧结构性改革深入推进,各级 党委政府高度重视畜牧业发展,强牧惠牧政策不断完善优化, 扶持力度持续加大, 宏观调控手段更加灵活, 畜牧业发展环境 日益向好,为畜牧业现代化发展打下良好基础. 二是经营体系逐步健全. 市场在资源配置中的决定性作用 发挥更加充分, 更多依靠市场经营主体的力量, 以市场为导向 加快畜牧业结构调整,龙头企业、合作社、家庭牧场等新型畜 牧业经营主体蓬勃发展, 更加充分地参与市场竞争, 畜牧业产 业链不断延伸,价值链持续提升,畜牧业功能日趋多元完善. 三是发展空间不断拓展. 随着经济社会发展和居民收入水 平提高, 人均肉蛋奶消费水平将进一步提升. 消费结构也不断 升级,不仅要吃饱,还要吃好吃得安全放心;

不仅要有数量, 还要有质量、上档次、有品味.畜牧产业功能也在不断拓展,

6 逐步由 一产独进 转向 三产融合 ,产业链不断延伸,利 益纽带不断拉紧,聚集效应逐步显现. 四是转型升级加快推进.奶牛、肉牛、肉羊等草食畜牧业 加快发展,粮改饲全面推广,农牧业生产结构不断优化;

中小 散户加速退出,一体化企业、养殖合作社等规模化、标准化程 度更高的主体渐成产业 主力 ,大规模、集约化养殖生产成 为主流,生产方式加快转变;

畜禽粪肥、病死畜禽等养殖废弃 物综合处理利用体系日渐完善, 为畜牧业健康发展提供了坚实 保障.

(二)不利因素. 我省畜牧业在取得巨大发展成就的同时,自身积累的矛 盾也日益突出、面临的约束日渐显现. 一是资源环境约束紧.作为产粮大省,我省食用玉米过 剩与饲用玉米不足的矛盾日益突出. 近年我省每年需外调玉米

1500 万吨、豆粕

600 万吨以上,以缓解本地饲料用粮不足;

我省养殖起步早、 密度大, 目前每平方公里土地平均载畜量达

618 个标准畜单位,是全国平均水平的 6.5 倍;

畜禽养殖 COD 排放量占全省的 68%,氨氮占 37%,养殖污染和环境压力越来 越大. 二是质量安全风险高.十八大以来,党中央、国务院高 度重视食品安全工作,将其作为民生工程、民心工程,作为重 大政治任务,提出用 四个最严 来确保广大人民群众 舌尖

7 上的安全 .畜牧产业链条长、生产环节复杂分散、生产主体 众多、执法力量偏弱,全方位监管难落实,畜产品质量安全隐 患大;

重大动物疫病和人畜共患病防控形势严峻, 病死畜禽无 害化处理长效机制仍需完善,安全风险威胁依然存在. 三是要素短缺问题多.我省劳动力成本低廉的优势正在 失去,高素质畜牧从业者群体尚未形成, 谁来养畜 的问题 已经摆在我们面前;

养殖用地紧缺状况日益严重, 发展空间不 断压缩;

畜禽种业自主选育创新不足, 地方品种良种覆盖率不 高,主要品种对外依赖程度大;

先进实用技术推广、科技成果 转化、信息服务等与实际生产需求仍有较大差距. 四是外部竞争压力大.我省畜产品生产成本持续较快增 长,生产效率和管理水平不高,养殖综合效益低下.国外畜产 品大量进口,国内外畜产品价格倒挂,进口价格 天花板 封顶,不断挤压国内畜产品价格的上涨空间,国内生产成本 地板 抬升,不断挤压产业增收空间.其他省份竞争实力逐步增 强,国内竞争不断加剧,我省领先地位并不稳固,畜牧业率先 实现现代化任重道远.

三、 十三五 畜牧业发展思路

(一)指导思想. 深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六 中全会和习近平总书记系列重要讲话精神, 按照省委、 省政府 一个定位、三个提升 的工作要求,围绕 四化 同步发展

8 和全面建成小康社会的目标,坚持创新、协调、绿色、开放、 共享的发展理念, 以提高质量效益和竞争力为中心, 以市场需 求为导向, 以推进畜牧业供给侧结构性改革为主线, 以改革创 新为动力, 以多种形式适度规模经营为引领, 突出农牧结合生 态循环的绿色发展方向,加快畜牧业生产方式、经营方式、服 务方式、监管方式转变,着力构建现代畜牧业产业体系、生产 体系和经营体系, 保障畜产品有效供给、 农民持续增收和畜牧 业可持续发展,走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好 的畜牧业现代化发展道路, 努力打造成全国畜牧业转型升级示 范区, 确保我省畜牧业在提质增效转型升级和现代化建设上继 续走在全国前列.

(二)基本原则. ――提质增效,保障供给.坚持新发展理念为引领,更加 注重提高发展质量和效益, 确保主要畜产品市场有效供给. 加 快先进实用技术推广、适度规模经营和一二三产业融合发展, 引导畜牧经济增长由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠 科技进步、劳动者素质提高、管理模式创新转变,挖掘内生增 长潜力,不断提高发展质量效益. ――农牧结合,生态循环.树立种养结........