PDF《《成都市青羊区国民经济和社会发展第十》

《成都市青羊区国民经济和社会发展第十 三个五年规划纲要》中期评估报告

2018 年10 月18 日在成都市青羊区第七届 人民代表大会常务委员会第十二次会议通过 成都市青羊区发展和改革局 二O一八年十月 目录

一、规划实施总体情况评价.

1

(一)规划实施主要成效.2

(二)规划目标完成情况.8

二、重点领域任务完成情况评估.12

(一)推进 都市经济引领区 建设情况

12 1.规划要求

12 2.实施进展

12 3.分析评价

13

(二)推进 创新创业示范区 建设情况

18 1.规划要求

18 2.实施进展

19 3.分析评价

23

(三)推进 宜人宜居样板区 建设情况

23 1.规划要求

23 2.实施进展

24 3.分析评价

34

(四)推进 现代治理模范区 建设情况

34 1.规划要求

34 2.实施进展

35 3.分析评价

41

(五)推进加快现代化国际化进程情况.41 1.规划要求

41 2.实施进展

41 3.分析评价

44

(六)重大项目建设情况.44

三、 十三五 后半期面临的新形势

45

(一)特色社会主义新时代提出高质量发展新要求.45

(二)建设美丽宜居公园城市成为城区发展新遵循.45

(三)建设全面体现新发展理念城市提出核心功能新支撑.46

(四) 中优 战略深入实施带来城市发展新机遇.47

四、 《纲要》实施面临的主要问题和挑战.47

(一)资源环境承载能力进一步减弱.47

(二)经济工作方式需进一步转变.48

(三)基本公共服务供给压力持续加大.48

(四)人力资本供给效率急需提升.49

五、下一步推进《纲要》实施的措施建议.49

(一)坚持规划引领,丰富城市空间体验.49

(二)聚焦高质发展,构建现代化产业体系.50

(三)实施双擎驱动,推进源城新城品质飞跃.52

(四)发展天府文化,增强城区文化实力.53

(五)创新社区治理,推进治理能力现代化.54

(六)提升宜居品质,全面增进居民幸福感.55

(七)实施人才战略,促进 人-城-产 协调发展

57 附件一.60 十三五 前半期青羊区重大工程进展情况及完成预测表.60 附件二.71 关于规划指标 城市绿化覆盖率 调整建议.71 附件三.72 关于完成存在困难的规划指标的情况说明.72 ―

1 ― 《成都市青羊区国民经济和社会发展第十三个 五年规划纲要》中期评估报告 《成都市青羊区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲 要》 (以下简称 《纲要》 ) 自发布实施以来, 对政府履行经济调节、 市场监管、社会管理和公共服务职责具有积极的指导作用.2018 年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年, 是改革开放

40 周年, 是决胜高标准全面建成小康社会、 实施 十三五 规划承上启下的 关键一年,全面评估《纲要》实施进展情况,推进《纲要》顺利 实施,对推动高质量发展、率先全面建成更高标准小康社会具有 十分重要的意义.按照成都市发展和改革委员会《关于开展 十 三五 规划中期评估工作的通知》 (发改规划〔2018〕369 号)的 要求,特编制《成都市青羊区国民经济和社会发展第十三个五年 规划纲要中期评估报告》 .本报告对 十三五 前半期《纲要》实 施情况进行了系统评估,客观分析了《纲要》实施面临的主要问 题和挑战, 综合研判了宏观形势变化, 并提出进一步确保 《纲要》 落实的建议.

一、规划实施总体情况评价 十三五 前半期,青羊区以提高发展质量和效益为中心,以 创新驱动、转型升级为主线,突出 优化四个结构、提升城市四 态 ,全面贯彻落实 中优战略 ,全面推进经济、政治、文化、 社会、生态文明和政府自身建设,开创了经济社会各项事业全面 ―

2 ― 进步的良好局面.

(一)规划实施主要成效 发展质量稳步提升.经济保持平稳较快发展,2017 年青羊 区地区生产总值达到 1056.9 亿元,突破千亿大关.经济质量稳 步提高,人均 GDP 达125419 元,地均 GDP 达到

16 亿元,在中 心五城区中位居前列.产业发展提质增效,以总部经济为核心的 金融、 文博等主导产业1 实现增加值 719.5 亿元, 占地区生产总值 比重提高到 68.1%;

电子商务、软件服务以及高技术产业为代表 的新经济发展初见成效;

源城新城 双擎驱动 ,产业生态圈建设 加快推进, 青羊总部经济集聚区、 成都中心金融商务服务集聚区、 少城国际文创硅谷三大集聚区加快建设, 少城片区城市有机更新 示范区建设全力推进,产业主体功能不断凸显.

1 2017 年青羊提出围绕金融、文博、商务三大主导产业做强主导产业.但为与 十三五 规划纲要中四大主导产业提 法与发展指标对接,此处统计数据仍为原四大主导产业增加值,以方便进行评估. ―

3 ― 专栏

1 五城区数据对比 表12017 年五城区人均 GDP(元) 表22017 年五城区地均 GDP(亿元) 改革创新成果斐然.创新创业资源集聚效应明显, 十三五 前半期共引进高层次创业人才

1006 人,人才队伍不断壮大,累 计新增创新创业载体面积 34.4 万平方米,载体建设稳步推进. 社区创新创业环境不断优化, 打造了府南同德 社会组织 等5个基层创业孵化基地,社区创新创业 五个一 工程建设有序开展, 社区创新创业活力迸发.创新创业服务功能不断增强,众创公共 服务平台有序搭建, 成立了四川首个双创孵化器联盟――青羊双

0 20000

40000 60000

80000 100000

120000 140000 锦江区 青羊区 成华区 武侯区 金牛区 0.0 2.0 4.0 6.0 8.0 10.0 12.0 14.0 16.0 18.0 青羊区 锦江区 武侯区 金牛区 成华区 ―

4 ― 创孵化器联盟. 供给侧改革有序推进, 三去一降一补 稳步进行, 十三五 前半期全区共清理和公布行政权力事项

5570 项,取消 或停止行政事业性收费

41 项, 容缺受理 和 并联审批 有序推 进,审批时间从

119 天压缩到最短

52 天, 仅跑一次 改革稳步 推行, 公布 仅跑一次 事项

607 项, 审批不见面 事项

50 项、 复杂 事项

112 项,开辟了 仅跑一次 专栏,政务服务效能显著提 升.深入推进农村产权制度改革,开展了农村土地经营权、生产 设施所有权、养殖水面经营权摸底调查工作,建立了以股份经济 合作社为形式的农村集体经济组织, 城乡融合 深入推进. 宜居品质优化提升.综合交通项目加快建设, 市政设施进一 步加强, 十三五 以来全区道路加密成网、交通工具立体换乘的 步伐进一步提速,全区路网密度提升至 8.34 公里/平方公里.实施 科技治霾 精准治霾 , 全区

2017 年空气优良天数达

237 天, 空气质量优良指数位列中心城区前列;

新增绿化面积 3.6 万平方 米,绿化覆盖率达 41%以上,绿道建设有序推进,生态环境进一 步改善. 优教青羊 品牌持续建强,在全市率先基本实现区内初 中段教育优质资源满覆盖, 义务教育校际均衡指数全市第一;

熊 猫课程 荣获天府文化传承奖,青羊国际理解教育水平进一步提 升;

家庭教育供给侧结构改革持续深化,社区教育机构标准化建 设有序推行. 优医青羊 建设稳步推进,公共卫生应急体系持续 完善, 互联网+医疗 试点工作有序进行,慢性病管理的 青羊工 作模式 在全国推广,医疗卫生服务水平有效提升. ―

5 ― 特色文态日益彰显. 最成都 历史文化城区建设稳步推进, 少城(满城) 、文殊院、祠堂街区等历史文化街区和历史建筑保 护工作有序进行,青羊考古工作站加快建设,完成了全国第一次 可移动文物普查工作. 面向群众需求的文化供给能力进一步增强, 实施了青羊区图书馆窗口提升改建工程,联合省图书馆打造 最 美社区图书馆 ,与省市文博场馆合作开展 艺术名家进社区 活动,举办了第六届国际非遗节和草莓音乐节等大型节会,文化品 牌创建工作卓有成效.在全市率先创建 1+4+1 特色工作机制, 精准公共文化服务工作经验受到媒体和专家学者的高度肯定. 标 志性文化设施建设成效显著,省美术馆、省图书馆、市博物馆等 省市重点文化设施投入使用,城区文化气质获得进一步提升. 社会治理创新发展.社会组织建设发展良好,截至

2017 年 底全区社会组织达到

627 家.在西部率先建立 公益时间银行 志愿服务信息记录系统,社区志愿服务激励机制进一步强化.社 区发展治理体系不断完善,首创

121 社区治理服务体系,在全 国率先创新设立社区环境与物业管理委员会. 法治建设取得明显 成效,建立了行业性、专业性调解委员会,实现了全区人民调解 组织全覆盖, 草堂街道人民调解委员会被评为全国模范人民调解 委员会, 法治公开课走近青羊走近社区 惠民演出和法治小先锋 运动会系列活动被全国关工委、司法部、中央综治办授予 全国 青少年普法教育示范区 称号. 社会民生持续完善.居民生活质量不断提升,截至

2017 年―6―底全区城镇居民人均可支配收入达到

41250 元, 十三五 前两年 实现年均增长 8.0%.基本实现城乡社会保险全覆盖, 十三五 前半期全区城乡居民基本医疗保险参保率达 98%, 城乡居民基本 养老保险参保覆盖率达 95%.就业优先战略持续推进, 十三五 前半期全区共新增就业

45033 人, 实现就业困难人员再就业

3526 人,下岗失业人员再就业

13171 人,动态消除零就业家庭,城镇 登记失业率保持在 4%以下.就业服务水平稳步提升,青羊基层 就业服务标准化建设进一步加强,标准化、规范化基层公共就业 服务平台建设有序推进,建成

16 个区级基层公共就业服务示范 点,首创 两法一化 工作方法,并在省、市推广. 专栏

2 青羊区 十三五 前半期纲要实施主要亮点

2016 年西南财大、骡马市、红庙子获得四川广播电台评选的成都市十大金融地标 称号;

青羊区航空整机产业园被列为全省十大军民融合产业基地;

成都中心金融商务服务集聚区、 环西南财大财经智谷纳入省市金融业 十三五 规划 和全市重点产业集聚区;

2016 年成立了四川首个双创孵化器联盟――青羊双创孵化器联盟;

积极参与成都市

2016 创业就业博览会, 悠悠一品迷你西餐屋 极点传播 等青羊 优质创业项目受到国家人社部就业促进司司长吴道槐好评;

2016 年少城片区被联合国人居署确定为合作交流示范片区;

2016 年西村大院入选第

15 届威尼斯建筑双年展主题展中央展馆,属全国首例;

2016 年在全省率先建成公安集中执法办案中心,实行集中执法办案工作模式;

2016 年度完成征兵和专业、复退军人安置任务,被表彰为 全省征兵工作先进区 ;

2016 年青羊区残工委获国务院残工委表彰,被评为 全国残疾人工作先进单位 ;

2017 年成功创建省级电子商务产业发展示范县;

2017 年总部经济集聚区被市委确立为全市重点发展的

66 个产业功能区之一;

成都首批

31 个市级文创产业园中,青羊区六大园区喜获认定,占据全市五分之一 席位;

―

7 ― 圆满完成承办

2017 中国・成都全球创新创业交易会――外籍人才招聘会,被市人 社局评为 承办工作先进单位 ;

举办

2017 成都创交会暨少城国际文创硅谷・共享经济发展国际论坛 等4场配套 活动,被中共成都市委办公厅、成都市人民政府办公厅表彰为

2017 成都全球创新创业交 易会组织工作优秀单位;

首创 1+4+1 工作机制,保障成都市基本公共文化服务指导标准落地;

精准公共文化服务工作经验被《中国文化报》《成都日报》等媒体专题报道,并在 成都市 小康社会的现代公共文化服务体系建设 高峰会议上受到高度肯定;

2017 年,新华少城社区卫生服务中心获评 全国百强社区卫生服务中心 ;

2018 年, 新华少城、府南金沙、苏坡三家社区卫生服务中心获评

2017 年全国优质服务示范社区卫 生服务中心 ;

2017 年获评 四川省中医药工作先进集体 和 四川省社区艾滋病防控标准化示范 区;

2018 年获评 四川省中医药产业推进工作先进集体 ;

2017 年通过国家级慢病综合防控示范区复审并获得国家卫计委通报表彰;

获得

2017 年全国生育状况抽样调查优秀单位;

2018 年成功创建国家流动人口基本公共卫生计 生服务均等化示范区;

2016 到2018 年连续三年获得中国健康知识传播激励计划(胆固醇 管理)贡献奖;

家庭教育新模式、 熊猫课程 等在全国推广, 区域社会主义核心价值观育人案例 受教育部表彰;

2017 年青羊区被评为 全国餐饮服务食品安全示范区 ;

2017 年在中国关心下一代工作委员会、司法部、中央社会治安综合治理委员会办 公室联合........