PDF《较大坍塌事故调查报告》

1 常熟市万达广场地下停车场冷却水管道 5・

6 较大坍塌事故调查报告

2018 年5月6日12 时左右,常熟市常福街道珠海路万达广 场商场负一楼地下停车场发生一起空调冷却水管道坍塌事故, 造成3人死亡,直接经济损失

2238 万元.

根据 《安全生产法》 、 《生产安全事故报告和调查处理条例》 (国务院令

493 号)等有关法律法规,苏州市政府成立了常熟市 万达广场地下停车场冷却水管道 5・

6 较大坍塌事故调查组 (以 下简称:事故调查组,名单见附件一),市安监局局长焦亚飞任 调查组组长,市纪委市监委、市安监、公安、住建、商务、总工 会和常熟市政府及相关部门负责人为成员,开展事故调查工作, 并邀请市检察院派员参加.事故调查组按照 四不放过 和 科 学严谨、依法依规、实事求是、注重实效 的原则,对事故当事 人及事故相关人员进行调查取证,对事发地点进行实地勘查,并 聘请专家组对事故技术原因进行分析.通过调查取证和综合分 析,查明了事故的原因,认定了事故性质和责任,提出了对有关 责任单位及责任人的处理建议, 并针对事故原因及暴露出的突出 问题,提出了防范和整改措施.

一、基本情况

(一)事故相关单位基本情况 建设单位:常熟万达广场投资有限公司,注册地址:常熟市

2 珠海路

2 号-101,注册资本:100000 万元;

法定代表人:齐界, 公司类型:有限责任公司(法人独资),统一社会信用代码: 91320581398226578N.经营范围:项目投资,房地产开发,房屋 租赁,物业管理.(依法须经批准的项目,经相关部门批准后方 可开展经营活动)该公司于

2017 年9月18 日取得《中华人民共 和国房地产开发企业暂定资质证书》 ,证书编号: 苏州 KF14119, 按贰级标准从事房地产开发经营业务,有效期至

2018 年9月22 日. 设计单位:中国建筑上海设计院研究有限公司,注册地址: 上海市普陀区云岭路

245 号1层、3 层-17 层,注册资本:16494 万元;

法定代表人:李岩,公司类型:有限责任公司(非自然人 投资或控股的法人独资),统一社会信用代码:91310107703303075C.经营范围:建筑工程及相应的工程咨询和 装饰设计(甲级),建设区规划,材料设备研究、设计,电子科 技领域内的技术开发、技术转让、技术咨询、技术服务,销售建 筑材料、家居用品、灯具、工艺品(除专项)、花卉、家用电器、 卫生洁具、厨房用品.(依法须经批准的项目,经相关部门批准 后方可开展经营活动)该公司于

2014 年10 月29 日取得《工程 设计资质证书》,证书编号:A131002449-6/1,业务范围:建筑 行业(建筑工程)甲级;

风景园林工程设计专项甲级.可承担建 筑装饰工程设计、建筑幕墙工程设计、轻型钢结构工程设计、建 筑智能化系统设计、 照明工程设计和消防设施工程设计相应范围

3 的甲级专项工程设计业务. 可从事资质证书许可范围内相应的建 设工程总承包业务以及项目管理和相关的技术与管理服务. 证书 有效期至

2019 年9月5日. 监理单位:上海建浩工程顾问有限公司,注册地址:上海市 宝山区上大路

668 号256C 室,注册资本:600 万元;

法定代表 人:马珏伟,公司类型:有限责任公司(非自然人投资或控股的 法人独资),统一社会信用代码:91310113747266413Y.经营范 围:工程建设专业领域的工程咨询业务,工程监理甲级,工程设 备监理甲级,工程造价咨询甲级,工程招标代理甲级,工程测量 业务, 工程项目管理业务, 工程建设领域内的 四技 服务, (涉 及行政许可的,凭许可证经营).该公司于

2014 年取得《工程 监理资质证书》,证书编号:E131001051,资质等级:房屋建筑 工程监理甲级、 市政公用工程监理甲级、 机电安装工程监理甲级、 可以展开相应类别建设工程的项目管理、技术咨询等业务.证书 有效期至

2019 年7月30 日. 总包单位:中国建筑第二工程局有限公司,注册地址:北京 市通州区梨园镇北杨洼

251 号,注册资本:500000 万元;

法定 代表人:陈建光,公司类型:有限责任公司(法人独资),统一 社会信用代码: 91110000100024296D. 经营范围: 土木工程建设;

核电站工程建筑;

装饰工程的设计、施工、研究、咨询;

线路、 管道、设备的安装;

混凝土预制构件及成品的制作;

钢结构、网 架工程的制作与安装;

地基与基础工程施工;

建设项目中预应力

4 专项工程的施工;

公路施工;

各类工业、能源、交通、民用等工 程建设项目的设计及施工总承包;

建筑机械、 钢模板机具的设计、 加工、销售、租赁;

工业筑炉;

建筑材料的销售;

自有房屋租赁;

信息咨询服务;

货物进出口;

技术进出口;

代理进出口.(企业 依法自主选择经营项目,开展经营活动;

依法须经批准的项目, 经相关部门批准后依批准的内容开展经营活动;

不得从事本市产 业政策禁止和限制类项目的经营活动.)该公司于

2017 年2月22 日取得《建筑企业资质证书》,证书编号 D11055309,资质类 别及等级:建筑工程施工总承包特级(可承接建筑各等级工程施 工总承包、工程总承包和项目管理业务.);

市政公用工程施工 总承包特级(可承接市政公用各等级工程施工总承包、工程总承 包和项目管理业务);

电力工程施工总承包壹级;

机电工程施工 总承包壹级;

桥梁工程专业承包壹级;

钢结构工程专业承包壹级;

公路路基工程专业承包壹级.证书有效期至

2021 年3月14 日. 暖通工程专业分包单位:江苏启安建设集团有限公司,注册 地址:江苏省启东市汇龙镇人民中路

683 号,注册资本:15000 万元;

法定代表人:殷炜东,公司类型:有限责任公司,统一社 会信用代码:913206811388337938.经营范围:机电设备(油管 制冷设备、锅炉、电梯、起重机械)安装、维修;

建筑工程、建 筑装饰装潢工程、消防工程施工及检测维修保养;

钢构件制作、 安装;

35KV 以下电力工程施工(以上项目凭资质证书经营);

水暖设备、通风设备制造、维修;

机械设备维修;

消防工程技术

5 咨询、建筑工程设计;

建筑工程项目管理及造价咨询服务;

建筑 材料、金属材料、机械设备、五金交电、电子产品、橡塑制品、 针纺织品批发、零售;

钢模出租;

自营和代理一般经营项目商品 和技术的进出口业务;

许可经营项目商品和技术的进出口业务须 取得国家专项审批后方可经营 (国家限定公司经营或禁止进出口 的商品和技术除外).(依法须经批准的项目,经相关部门批准 后方可开展经营活动)该公司于

2016 年5月23 日取得《建筑业 企业资质证书》,证书编号:D132039176,资质类别及等级:建 筑工程施工总承包壹级;

机电工程施工总承包壹级;

钢结构工程 专业承包壹级.证书有效期至

2021 年2月1日.

(二)工程概况 常熟万达广场规划用地

208 亩,总建筑面积 66.49 万O(地上48.25 万O,地下 18.24 万O).其中 C 区持有商业综合体 18.51 万O(地上 10.00 万O,地下 8.51 万O),写字楼和沿 街商铺 9.26 万O,A、B 区住宅楼 37.03 万O(地上 27.3 万O, 地下 9.73 万O). 事故发生点工程名称为常熟万达广场 C 区(购物中心、购物 中心地下室、A、B、C 座办公楼)工程,建设单位常熟万达广场 投资有限公司,设计单位中国建筑上海设计院研究有限公司,施 工单位中国建筑第二工程局有限公司, 监理单位上海建浩工程顾 问有限公司,根据备案资料,该工程建设规模

281000 平方米, 合同造价 50478.62 万元,合同开工日期为

2015 年4月3日,合6同竣工日期为

2019 年6月23 日,该工程于

2015 年4月3日取 得《建筑工程施工许可证》,证书编号 320581201504030201. 该工程于

2017 年7月6日竣工,万达广场于

2017 年7月22 日 正式开业. 经查, 中国建筑第二工程局有限公司作为总包承接常熟万达 广场工程,暖通工程含在总包承接的工程中标通知书中,但实际 为甲方(常熟万达广场投资有限公司)指定分包,为满足常熟市 住建局对专业分包备案的要求,总包(中国建筑第二工程局有限 公司)与分包(江苏启安建设集团有限公司)双方签订常熟万达 广场 C 区(购物中心、购物中心地下室)暖通工程专业分包备案 合同,双方约定该合同仅用于备案,对于总包、分包不产生任何 实际的法律约束力.此外,常熟万达广场投资有限公司、中国建 筑第二工程局有限公司、 江苏启安建设集团有限公司三方另行就 暖通工程签订了一份合同: 《常熟万达广场 C 区通风空调工程合 同》,合同编号:CSWD-GC-H-034,合同开工日期为

2016 年4月5日,竣工验收日期为

2017 年5月25 日,合同造价

29092412 元.并在合同中约定业主(常熟万达广场投资有限公司)直接向 江苏启安建设集团有限公司付款. 由于甲方指定分包关系的存在, 在常熟住建局备案的总包合 同亦非实际履约合同,为此,常熟万达广场投资有限公司与中国 建筑第二工程局有限公司另行签订了实际履约的 《常熟万达广场 施工总承包合同》,合同编号:KSWD-GC-H006,合同开工日期为

7 2014 年8月8日,竣工日期为

2017 年6月30 日.合同造价

1865425247 元.

(三)事故现场概况 塌落管道基本情况:两根冷却水管道为 DN700 螺旋焊管,管 道采用门式吊架支撑,门式吊架采用膨胀螺栓与大梁连接,门式 吊架材料为槽钢.发生事故前现场管道及支吊架位置如下: 墙3号支 架4号支 架5号支 架1号支架结 构

2、

3、

4、5 号 支架结构

1 号支 架2号支 架 过滤器

8

2、

3、

4、5 号支架结构 根据现场测量,门式吊架采用

14 号槽钢双拼,膨胀螺栓直 径为 10.8mm. 管道坍塌起点:根据现场监控视频,管道坍塌起点为

3 号支 架,随后

2 号支架、4 号支架相继脱落,1 号支架、5 号支架损 坏变形.

(四)支吊架受力计算 根据 《混凝土结构后锚固技术规程》 JGJ145-2013 标准计算: 现场每根吊杆共使用

4 只直径为 10.8mm 的膨胀螺栓(有效锚 固深度为 100mm),直径 10.8mm 螺栓横截面积 A=91.56mm

2 ,每只 膨胀螺栓实际承载力为 1206.9Kg,达到剪切屈服极限数值为

9 1195.88Kg,达到剪切断裂极限数值为 1494.85Kg. 螺栓重力载荷作用下,螺栓会发生塑性变形,塑性变形到一 定程度后便会停止,其变形量不再增加,亦不会发生断裂.实际 工况下,螺栓受力为非均匀载荷,即在总载荷一定的前提下,四 个螺栓承受的载荷不相同, 有的螺栓受力较大, 超过其屈服极限. 冷却水系统启停时,水管会产生振动,会使螺栓承受一定的附加 弯矩. 当管道内水流流动时, 支架的水平推力由

0 上升至一定值, 使螺栓承受一定的冲击载荷. 在一定时间累积下, 由于重力载荷、 附加弯矩、冲击载荷的叠加作用,几个螺栓中受力情况最为苛刻 的先发生断裂失效,剩下的螺栓由于承载能力不足,进而全部断 裂.

二、事故发生经过和事故救援情况

2018 年5月6日12 时左右,常熟市常福街道珠海路万达广 场商场负一楼地下停车场发生空调冷却水管道坍塌, 砸中一辆正 在驶入停车场的汽车(斯柯达轿车,牌照苏 E553EJ)前中部, 车内

1 名儿童(陈梓晗、男、9 岁)被困于汽车后排,另有

2 名 成人(陈华、罗燕)被困于汽车前排.管道同时还砸中位于管道 下方的 传奇赛道 洗车店员工王明楠.

12 时4分,常熟市公安局

110 指挥中心接报,迅速安排高 新园派出所出警.同时,常熟市公安消防大队

119 消防指挥中心 接报,调集高新园专职消防队、黄河路中队、特勤五中队共

9 辆 消防车、46 名官兵赶赴现场处置.12 时7分,常熟市急救中心

10 接报,迅速安排多辆急救车和医护人员赶赴现场.12 时24 分营 救出儿童陈梓晗,经检查未受外伤;

12 时32 分,救出洗车店员 工王明楠,立即送往常熟市中医院抢救,终因伤势较重,经抢救 无效死亡;

16 时33 分,最后

2 名被困人员被救出,随即由

120 救护车送往常熟新区医院进行抢救,2 人最终由于伤势较重,经 抢救无效死亡. 之后,经现场确认,确定现场没有被压人员后,现场停止搜 救工作,并由高新园派出所派人值守,保护事故现场.

三、事故造成人员伤亡和直接经济损失 事故造成

3 人死亡,直接经济损失:2238 万元. 死亡人员信息: 1.陈华,男,34 周岁,江苏常熟人,身份证号: 320581198312042338. 2.罗燕,女,34 周岁,江苏常熟人,身份证号: 320520198311151820. 3.王明楠,男,24 周岁,辽宁辽阳人,身份证号: 211021199306187916.

四、事故发生原因

(一)直接原因 膨胀螺栓选用和安装错误导致

3 号支吊架强度不足, 致使空 调冷却水管道坍塌, 砸中一辆正在驶入停车场的汽车和位于管道 下方的 传奇赛道 洗车店,导致汽车内

2 名乘客和洗车店

1 名11 员工共

3 人死亡.

(二)间接原因 1.江苏启安建设工程有限公司提供了支吊架膨胀螺栓计算 书,但计算书上无企业相关人员签字,未经监理单位审核同意, 未报施工总包单位,未经设计单位审定;

计算书认为支吊架应采 用直径为 12mm 的膨胀螺栓, 事故管段实际采用直径为 10.8mm 的 膨胀螺栓(根据《通风与空调工程施工规范》规定,当管径大于 300mm 时,应采用直径为 20mm 的膨胀螺栓,冷却管道直径实际 为700mm);

未经设计单位书面同意,擅自将支吊架钢面板上的

2 个膨胀螺栓头(共6个膨胀螺栓)切割至与钢板面齐平;

另有

2 个螺栓未与大梁作有效连接. 2.上海建浩工程顾问有限公司, 对施工方计算书未按照规定 进行审核;

未发现使用的支吊架螺栓违反规范要求. 未能按照 《建 设工程质量管理条例》等法律法规的规定,及时发现并制止专业 分包单位擅自降低施工技术标准的行为. 3.中国建筑上海设计研究院有限公司在《设计说明》中对支 吊架的间距、抗震和应用图集仅提出原则性的要求,未对专业分 包单位提出当冷却管道管径(冷却管道直径实际为 700mm)超出 图集适用范围时的具体计算要求,违反了相关规定. 4.常熟万达投资有限公司违................