PDF《重庆市永川区金山沟煤业有限责任公司》

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1 - 重庆市永川区金山沟煤业有限责任公司 10・31 特别重大瓦斯爆炸事故调查报告

2016 年10 月31 日, 重庆市永川区金山沟煤业有限责任公司 (以下简称金山沟煤矿)发生特别重大瓦斯爆炸事故.

党中央、 国务院高度重视,国务院总理李克强,国务院副总理刘延东、 马凯,国务委员兼国务院秘书长杨晶,国务委员郭声琨、王勇 等领导同志作出重要批示,要求千方百计搜救被困人员,科学 制定施救方案,严防次生灾害,同时尽快查明事故原因,及时 准确发布信息,依法依规严肃追责,督促地方切实加强煤矿安 全各项工作,严防重特大事故发生. 依据《中华人民共和国安全生产法》和《生产安全事故报 告和调查处理条例》 (国务院令第

493 号)等有关法律法规,经 国务院批准,成立了国务院重庆市永川区金山沟煤矿 10〃31 特别重大瓦斯爆炸事故调查组(以下简称事故调查组) ,由安全 监管总局、监察部、全国总工会、国家煤矿安监局、国家能源 局以及重庆市人民政府派员参加,全面负责事故调查工作.同时,邀请最高人民检察院派员参加.事故调查组下设技术、管理、责任追究和综合组,并聘请有关专家参与事故调查工作. 事故调查组坚持 科学严谨、依法依规、实事求是、注重 -

2 - 实效 的原则,通过现场勘查、调查取证、专家论证,查明了 事故发生的经过、原因、人员伤亡和直接经济损失,认定了事 故性质和责任, 提出了对有关责任人员和责任单位的处理建议, 指出了事故暴露出的突出问题和教训,提出了加强和改进工作 的措施建议. 调查认定,重庆市永川区金山沟煤矿 10〃31 特别重大 瓦斯爆炸事故是一起生产安全责任事故.

一、事故基本情况

(一)事故区域. 金山沟煤矿位于重庆市永川区来苏镇石牛寺村,行政隶属 永川区五间镇.该矿属低瓦斯矿井,采矿许可证载明开采煤层 为大石炭煤层和二连子煤层,有主、副、回风三个平硐,主平 硐口标高+375 米, 副平硐口标高+320 米, 回风平硐口标高+380 米.该矿井下有两套生产系统,一套布Z在大石炭煤层,是合 法生产系统,

2014 年12 月之后停止采掘活动;

另一套布Z在超 层越界开采的 K13 煤层 (位于大石炭煤层下部) , 是违法生产系 统. 事故发生在违法生产系统,该系统采用平硐、斜井开拓, 由+375米主平硐、 +375米~+93米提升下山 (由+375米主平硐施 工至+93米标高的提升下山) 、+93米下部车场、+93米南一运输 平巷、+93米北一运输平巷、+93米~+80米提升下山、+80米南 二运输平巷、 +93米~+80米回风下山、 +80米~+67米提升下山、 +320米~+67米提升下山(由+320米副平硐施工至+67米标高的 -

3 - 提升下山) 、+320米副平硐、+380米回风平硐及相应的煤层巷道 构成(见图1) . 金山沟煤矿在K13煤层分别从+93米南一运输平巷和+93米 北一运输平巷沿煤层走向方向布Z采煤眼,采用国家明令禁止 使用的 巷道式采煤 ① (见图2)工艺进行采煤作业.至事故 发生前,+93米南一运输平巷距+93米下部车场约30米处,往南 沿煤层走向方向每隔12米布Z一个采煤眼,其中,1# ~7# 采煤眼 已停止开采, 8# ~11# 采煤眼正在开采;

+93米北一运输平巷距+93 米下部车场约91米处,往北沿煤层走向方向每隔12米布Z一个 采煤眼,其中,1# ~6# 、10# 采煤眼正在开采,7# ~9# 、11# 、12# 采煤眼作开采准备.采煤眼为宽约2米、高约1.2米的矩形断面, 采煤眼和采煤工作面均采用木点柱支护.每个采煤眼口以里, 沿倾斜方向利用矸石堆垛保护采煤眼,回采过程中采用爆破落 煤,自制小矿车运输,局部通风机通风.

(二)事故经过.

2016 年10 月31 日7时30 分, 金山沟煤矿常务副矿长邹世 海组织安全副矿长曾德均、生产副矿长谢祥友、机电副矿长周 厚均、掘进队长章世明、采煤队长凌风权召开煤矿管理人员井 下作业会.约8时,曾德均和谢祥友组织召开早班人员班前会, 安排布Z井下当班工作. 事故当班出勤

38 人,其中,33 人在超层越界开采的 K13 ①《国家安全监管总局 国家煤矿安监局关于发布的通 知》 (安监总煤装

2008 49 号,2008 年3月11 日发布)附件第

21 条: ?巷道式采煤(系指不能形成 全风压通风,没有两个安全出口,以掘代采的采煤方式.发布之日起禁止使用). ? -

4 - 图1金山沟煤矿通风系统示意图 -

5 - 图2金山沟煤矿 K13 煤层 巷道式采煤 工艺示意图 -

6 - 煤层区域作业(其中,采煤和掘进工

28 人,分别在+93 米南一 运输平巷掘进工作面、+80 米南二运输平巷掘进工作面、+93 米 南一运输平巷 8# ~11# 采煤工作面、+93 米北一运输平巷 1# ~6# 和10# 采煤工作面作业, 辅助工

3 人, 曾德均和谢祥友

2 人带班) ;

邹世海和电工王光荣在主平硐巡查;

运输工杨长柱和魏清刚负 责+375 米主平硐上部车场至地面的平巷运输;

绞车司机刘福秀 负责在井口开绞车.

11 时24 分, +93 米北一运输平巷 1# 采煤工作面在实施爆破 落煤时,发生爆炸.监控视频显示,位于+375 米主平硐口的配 电柜被冲击波冲倒.刘福秀被冲击波冲出井口外 4~5 米远;

邹 世海和王光荣未受伤,出井后安排人员将受伤的刘福秀送往医 院救治;

杨长柱、 魏清刚未受伤. 井下其余

33 名作业人员被困.

(三)事故现场. 事故波及范围为布Z在 K13 煤层中的违法生产系统:包括 +375 米主平硐口、 +375 米~+93 米提升下山、 +93 米下部车场、 +93 米南北运输平巷及采掘工作面、+93 米~+80 米回风下山、 +80 米南北运输平巷、+93 米~+80 米提升下山、+80 米~+67 米提升下山. 经现场勘查: +375 米主平硐往+375 米~+93 米提升下山入口侧

2 台绞车 控制柜被冲击波冲倒;

+93 米北一运输平巷 4# 、 5# 采煤眼口平台 被冲垮, 矿车被冲翻;

+93 米南一运输平巷有

20 辆矿车被冲翻, 两台局部通风机开关被冲歪,+93 米南一运输平巷 8# 采煤眼口 -

7 - 台阶被摧毁,10# 采煤眼口顶板垮落;

+93 米~+80 米提升下山 入口处堆积有

4 辆破坏严重的矿车, 距入口约

30 米处巷道垮塌 严重;

+93 米~+80 米回风下山口巷道垮塌严重. +93 米下部车场、+93 米南北运输平巷及采掘工作面、+93 米~+80 米提升下山堵塞段上部风筒全部被烧焦. 在+93 米北一运输平巷 1# 采煤眼口发现发爆器和钥匙,专 用爆破母线线头悬挂于发爆器上方;

1# 采煤工作面堆积有爆破 落下的煤炭. +93 米北一运输平巷 1# 采煤工作面朝采煤眼口方向木点柱 北侧表面煤尘结焦,2# 和3# 采煤工作面木点柱和顶板大面积煤 尘结焦,朝采煤眼口方向延伸 5~6 米,4# 采煤工作面木点柱北 侧表面煤尘结焦.

(四)人员伤亡和直接经济损失. 事故共造成

33 人死亡、1 人受伤.依据《企业职工伤亡事 故经济损失统计标准》 (GB6721-1986)和有关规定统计,事故 直接经济损失 3682.22 万元.

二、事故应急救援情况

(一)事故信息报告及响应.

10 月31 日12 时01 分, 永川区煤炭工业管理局 (以下简称 永川区煤管局)调度中心接到邹世海的事故报告后,立即分别 向永川区安委会、永川区人民政府、永川区委汇报.

12 时24 分, 永川区人民政府启动应急响应, 迅速调度永川 区相关部门和周边乡镇力量赶赴现场开展抢险救援. 永川区委、 -

8 - 区人民政府主要负责人带领区有关部门负责同志赶赴事故现场 后,成立了事故救援临时指挥部,立即开展应急处Z工作.

12 时41 分,重庆市人民政府总值班室接到市安全监管局、 永川区人民政府有关事故情况的汇报后,市人民政府立即启动 应急响应,迅速调度市相关部门人员赶赴事故现场,会同永川 区人民政府开展抢险救援工作.

13 时05 分, 重庆市人民政府总值班室电话向国务院总值班 室报告事故情况.

13 时39 分, 重庆市人民政府总值班室书面向 国务院总值班室报告事故情况.

15 时00 分,重庆市人民政府成立了现场应急处Z指挥部 (以下简称指挥部) , 时任市长黄奇帆任总指挥, 副市长沐华平、 永川区委、区人民政府主要负责人等任副指挥,指挥部下设抢 险救援、医疗救治、善后处理等

8 个工作组.

12 时55 分接到事故报告后, 安全监管总局、 国家煤矿安监 局主要负责人率工作组紧急赶赴事故现场,指导事故救援和善 后处理等工作.

(二)事故现场应急处Z. 指挥部调集永荣矿业公司、天府矿业公司、中梁山矿业公 司、松藻煤电公司、南桐矿业公司救护队先后赶到事故现场, 多批次开展现场勘查.在专家指导下,救护队完成了矿井全面 勘查任务,摸清了井下巷道布Z、有毒有害气体、遇难人员分 布等情况. 救援过程中, 出动

5 支矿山救护队共

108 人、 公安干警

400 -

9 - 余人、消防队员

200 人、电力应急保障人员

30 人、永川区煤矿 职工

60 人、救援装备

736 台(件) ,确保了现场抢险救援工作 高效开展.

10 月31 日14 时45 分至

11 月2日2时20 分, 救援人员陆 续搜寻到

33 名遇难人员.11 月2日4时04 分,将遇难人员遗 体全部运送至地面,抢险救援工作结束.

(三)事故善后处理. 指挥部成立了专门的善后处理组,分成

33 个工作小组,开 展遇难人员家属安抚工作.此外,指挥部召开了

2 次新闻发布 会,第一时间通报事故现场救援工作进展情况. 事故调查组认为,重庆市委、市人民政府和永川区委、区 人民政府按照党中央、国务院领导同志重要批示要求,迅速组 织协调各方面力量开展应急处Z,现场救援措施科学合理,在 事故救援过程中没有发生次生事故,信息发布及时,善后工作 有序,没有引发社会不稳定事件.

三、事故直接原因 事故直接原因是:金山沟煤矿在超层越界违法开采区域采 用国家明令禁止的 巷道式采煤 工艺,不能形成全风压通风 系统,使用一台局部通风机违规同时向多个作业地点供风 ① ,风 量不足,造成瓦斯积聚 ② ;

违章 裸眼 爆破 ③ 产生的火焰引爆 ①《煤矿安全规程》(国家安全监管总局令第

87 号)第一百六十四........