PDF《东莞市水乡特色发展经济区》

东莞市水乡特色发展经济区 公共交通规划(2017-2020 年) 东莞市交通运输局二一七年四月I目录

第一章 概述

1

第二章 公共交通现状调查与问题分析.

4

第一节 公交线网现状分析与评价.5

第二节 公交站场现状分析与评价.10

第三节 公交运力及其他服务设施现状分析与评价.12

第三章 公共交通发展定位与规划目标.13

第一节 公共交通服务体系构建.13

第二节 公共交通发展目标.15

第四章 公共交通线网布局规划.16

第一节 线网布局的目标和原则.16

第二节 线网层次划分.17

第三节 公交线网近期规划布局方案.19

第四节 公交线网中期规划布局方案.34

第五节 水上公交线路规划布局方案.36

第五章 公共交通车辆配置.38

第六章 公共交通枢纽站场规划.39

第七章 近期实施项目投资估算.43

第八章 措施与建议.44

1

第一章 概述 第1条项目背景 在国务院提出的 公交优先 重大战略指导下,东莞市委 市政府先后出台了 关于优先发展公共交通的意见 (东府 [2006]94 号) 等系列文件, 为全市公交发展提供了重要支撑. 伴随着中心城区、松山湖、生态园、水乡特色发展经济区、 粤海产业园等重点组团及镇区迎来开发建设的新高潮,以公 共交通为导向的城市开发战略成为东莞集约化、高效益发展 的重要保障.随着东莞城市化进程的不断深化,发展战略调 整、产业升级转移、城市功能形态转变等都对公共交通服务 提出了新的要求,原编制的公共交通规划已难以满足发展需 要.同时,目前东莞市正积极推动公交运营体制改革,对优 化公交线网布局、整合公交资源亦有新的思路.因此,有必 要对现有的公交线网和配套设施进行系统优化调整,开展 《东莞市公共交通规划修编(2017-2020) 》 .

2012 年8月,东莞市委市政府提出统筹水乡片发展.广 东省委省政府同意将水乡特色发展经济区打造成为东莞市 新的兴奋点.根据水乡特色发展经济区统筹发展战略思想, 水乡特色发展经济区将打造成为广东幸福导向型产业的集 聚区、粤港澳优质生活圈的特色区域和穗莞合作的重要平台, 是东莞市加快转变经济发展方式,推进主体功能区建设,实 现区域均衡协调发展的重要区域.鉴于水乡特色发展经济区 的重要战略地位, 在 《东莞市公共交通规划修编》 的基础上,

2 进一步对水乡特色发展经济区公共交通统筹发展规划作独 立专题研究,开展《东莞市水乡特色发展经济区公共交通规 划》 . 第2条规划范围与期限 规划范围包括中堂、道颉 望牛墩、 麻涌、 洪梅、万江、 石龙、石碣、高丁⑸程锖突⒚鸥

10 镇1港 ,总面积

510 平方公里. 规划期限为

2017 年至

2020 年.其中

2017 年为近期规 划年限,2020 年为中期规划年限. 第3条规划内容 1. 公共交通现状调查与问题分析 通过对水乡公交运行现状的实地勘查、资料收集与系统 分析, 摸清水乡公交出行客流量、 居民公交出行特征和需求, 评估水乡现状公交网络服务质量和水平,根据评估结果,分 析识别公交网络在层次结构、空间布局等方面存在的问题. 2. 公共交通需求预测 结合经济布局和区域产业布局,城市总体规划和控制性 详细规划确定主要公交出行需求点(公共服务设施、工厂企 业、主要居民点、轨道交通站点及其他交通场站等) ,考虑 未来公交的主要出行需求,并作为公交服务设施布Z和线位 调整的主要依据. 3. 公共交通发展定位 根据公交运营现状,结合公交体制改革和水乡特色发展

3 经济区统筹规划发展的契机,制订适应水乡特色发展经济区 快速发展的公共交通发展新战略. 4. 公共交通统筹发展规划 立足水乡特色发展经济区主要功能组团区位,统一规划, 统筹考虑常规公交与轨道交通接驳,制定符合水乡特色发展 经济区统筹发展战略需要的公交线路布局具体方案以及公 交配套场站设施规模和站点布局.研究水乡特色发展经济区 开通水上公交的可行性, 根据需求, 规划主要水上公交站点, 同时,确定水上公交与常规公交或轨道交通的接驳线路和方 式,预留接驳站点用地. 第4条规划目标 规划至

2020 年末,公交分担率达到 30%;

核心枢纽区 300m 覆盖率达到 100%,其他镇中心公交站点 500m 覆盖率达 到95%;

万人公交车辆拥有率达到

8 标台,公共交通在水乡 片区交通系统中的主体地位基本确立.公益、便捷、安全、 智能、绿色的公共交通服务体系初步建成,以快速公交为骨 干、公共汽车为主体、公共自行车为辅助的多模式、一体化 的公共交通系统全面投入运营,公共交通保障体系基本健全 并实现长效化,公交市场环境明显改善并基本实现可持续发 展,公共交通与城市发展初步实现良性互动.

4

第二章 公共交通现状调查与问题分析 第5条公共交通发展概况 东莞市镇公汽多是

2004 年后响应市 一镇一公汽 的 规划而成立的,以民营企业和个人承包经营为主,水乡片区 各镇亦是如此.到2015 年底,水乡片区 十镇一港 除万 江外公交企业共有公交车辆

567 台,从业人员近

1000 人, 经营线路

55 条,基本实现了村村通公汽,镇街群众出行能 力大幅提升,为推动东莞城镇化发展、加快全面转型升级, 配合 治摩 整治工作等作出了重大贡献. (1)公司性质 水乡片区公交公司绝大数为民营企业.以私人承包和多 人参股形式经营.一些镇内公汽为镇属集体企业,但是通过 转包给私人经营. (2)车辆状况 水乡片区共有公交车辆

567 台.由于气站和新能源充电 站点很少,LNG 和新能源数量很少,多以柴油动力车为主, 很多车辆尾气排放不达标.一些镇的车辆即将到期,但是由 于全市公交改革方案即将得到落实,企业不愿意继续购买新 车. (3)从业人员 水乡片区公交公司共有从业人员约近

1000 人.由于待 遇相对于周边发达地区较低,司乘人员流动性较大,很多镇 公汽的司机和管理队伍不稳定.同时,由于近年来出现的招

5 工难等问题,常常招不到足够的司机. (4)线路站点 水乡片区公交公司共经营线路

55 条,有的镇为了方便 群众出行开辟了毗邻镇线路,有的镇还与惠州市开辟了对发 的跨市公交线路. 表2-1 水乡片区公交基本信息表 镇街范围 核准线路 运营线路 运力(台) 企业员工数 (人) 总里程 (公里) 公汽公司性质 与股权状况 中堂

5 5

68 70

77 民营企业 望牛墩

4 3

41 55

41 两家股东组成 有限责任公 司,由私人承 包经营 麻涌

6 6

70 130

137 私营企业,民 营全资 洪梅

2 2

15 23

35 私营有限责任 公司,股东

2 人 道

5 5

54 80

63 私人承包经 营,股东

2 人 小计

22 21

248 358

353 石龙

9 9

86 188

169 有限责任公司 石碣

9 9

67 168

97 有限责任公司 高

9 8

112 80

118 民营企业 沙田

6 5

54 150

145 民营企业 合计

55 52

567 944

882 ---

第一节 公交线网现状分析与评价 第6条公共交通线网现状指标 (1)线网总体布局及规模 水乡片区公交线营运里程总长 882km,水乡片区总用地 面积为 510km

2 ,线网密度 1.7km/km

2 ,线路平均站点间距在 镇区是 300~600m,在郊区是 800~1200m.

6 (2)万人拥有公交车辆数 目前, 水乡片区共有公交车辆

567 辆, 其中麻涌、 石龙、 石碣、高毒

70 辆以上.按常住人口(除万江和虎门港 外的九镇,水乡地区常住人口 132.8 万人)计算的水乡片区 公交车辆万人拥有水平为 4.34 辆标准车,低于《规范》中 建议中、小城市应每 1200~1500 人一辆标准车的标准. 表2-2 水乡片区万人拥有公交车辆数 镇街范围 万人拥有公交车辆数 镇街范围 万人拥有公交车辆数 中堂 4.86 石龙 6.06 望牛墩 4.88 石碣 3.12 麻涌 5.88 高 5.16 洪梅 2.59 沙田 3.03 道 3.78 九镇平均 4.34 五镇平均 4.56 (3)线网密度 在 《规范》 中的推荐公交线网密度指标值为: 市中心区, 3~4km/km

2 ;

城市边缘,2~2.5km/km

2 .水乡片区的公交线网 密度为 1.7km/km

2 ,结合规范要求,并考虑水乡片区镇街结 构特点及城乡结合特点,建议水乡片区公交线网密度值为 2~2.5km/km

2 . (4)线网路段重复系数 ①线网平均重复系数 根据公交调查资料计算,水乡片区的线网平均重复系数 为2.45. 《交通工程手册》建议城市公交线网重复系数以 1.25-2.5 为宜.

7 ②路段重复系数 根据《城市公共交通系统规划方法与管理技术》研究建 议:一条道路上平均设Z的线路数应小于等于 3~5.从水乡 片区公交线网总体来看,大部分镇街镇内公汽路段重复系数 较低,仅有少部分镇内公汽路段重复系数为 6~8.线路布局 的不均匀和较高的线路重复系数不利于公交线网的协作,降 低了公交线网的覆盖率. 表2-3 水乡片区公交线路重复严重的路段 路段名称 重复线路数 路段名称 重复线路数 中堂新兴路

5 石龙方正路

6 麻涌广麻大道

6 高侗蓖趼

7 道蛘裥寺

6 高墩裥寺

6 石龙新桥路

7 (5)线网路段流量 路段公交客运量明显有中心城区向外逐渐降低.在镇区 主要的公交走廊上是客流最集中的地点,这些也是水乡片区 公交需求比较大的区域. (6)线路非直线系数 《规范》推荐线路非直线系数不大于 1.4,建议线网平 均非直线系数范围 1.15~1.20. 根据水乡片区公交调查资料, 计算出水乡片区公交线网平均非直线系数为 2.21, 公交线网 平均非直线系数整体上过大.由于水乡片区被河流分割,造 成城市道路曲折,也在一定程度上提高了非直线系数的数值.

8 表2-4 水乡片区公交线路非直线系数 镇街 线路 非直线系数 镇街 线路 非直线系数 中堂

1 1.23 石龙

6 1.45

2 2.64

7 7.65

3 1.39

8 2.46 A1 1.05 石碣

1 1.61 麻涌

1 2.11

2 3.05

2 1.51

3 1.45

3 1.69

4 1.34

4 2.34

5 1.65

5 1.66

6 1.46

6 1.74

7 1.32 望牛墩

1 2.71

8 2.77

2 1.19 高

1 2.58

3 1.09

3 2.11 洪梅

1 1.76

5 3.16

2 1.80

6 3.05 道

1 2.66

9 3.92

3 2.35

10 1.34

4 2.35

11 1.93

8 2.52

12 1.54

9 1.52 沙田

1 3.63 石龙

1 2.18

2 7.96

2 2.69

3 1.46

3 1.90

4 1.53

4 1.48

5 1.22

5 1.24 中堂 2,麻涌

1、4,望牛墩 1,道

1、

3、

4、8,石龙

1、

2、

7、8,石碣

2、8,高

1、

3、

5、

6、9,沙田

1、2 等公交线路的非直线系数过高,线路绕行严重,一定程度上 降低了居民的出行意愿,在线网规划调整过程中应予以重视. (7)线路客流量及饱和度 根据公交流量调查结果,高

3、12,道 9,麻涌

1、

9 2,石龙

2、

3、

4、

5、

6、8,中堂

1、3,洪梅

1、2 等线路 高峰小时客流量较大;

而石碣

1、7,望牛墩

1、4,沙田

1、

2、

3、

4、5,道

4、8,麻涌

3、6 等线路客流量较小. (8)线路行驶车速 根据调查周四早高峰时段大部分线路平均运营车速为 18~24km/h,有些线路甚至超过了 25km/h,仅有少数线路为 13~17km/h.可以看出,水乡片区公共交通车辆运行速度在 《规范》规定的范围内,线路运营效率较高. 第7条公交线网存在问题 表2-5 水乡片区公交线网现状水平评价指标 评价指标 水乡片区指标 规范值(或推荐值) 线路数

55 --- 运力

567 --- 公交日平均客运量(万人) 9.4 --- 线路非直线系数 2.21 >

1.4 线网路段重复系数 2.45 1.25-2.5 线网密度(km/km

2 ) 1.7 3-4km/km

2 公交车拥有量(台/万人) 4.34 6.7-8.3 城区平均站距(米) 400~600 300-500 现状水乡片区公交线网主要存在以下一些问题: (1)线路功能层次不清晰,公交快线、公交干线、公 交线路功能定位不明确;

(2)水乡片区各镇街之间及与城区联系缺乏统一规范 的接驳模式,造成部分线路功能重叠,从而导致线路之间的 恶性竞争,影响线路整体运营效率;

(3)部分镇街线网布局不均衡,运力分配不均衡,在 镇中心和若干重点道路线路重复系数过高,而外围地区线路

10 稀疏,甚至有些地方存在个别公交盲点.

第二节 公交站场现状分析与评价 第8条公交场站总体情况分析 (1)首末站 市区公交首末站、枢纽站大都用地面积狭小,有很多首 末站是马路停发车,只能借助城市道路调转车辆,仅有一些 大的首末站、枢纽站是借助汽车客运站实现的.此外,运营 线路专用设施少,其中很多调度室属于租用、借用外单位房 屋. (2)停车保养厂 目前,水乡片区实行一镇一公汽的运营模式,由于各镇 公交规模都不大,基本为各镇仅有一个集停车、小保、大保 及管理办公于一体的综合车场.大部分镇的综合车场基本能 满足停车、保养功能,但部分镇的停车依旧存在场地狭小, 服务条件落后等问题,生产能力低下. (3)中途站 目前水乡片区各镇公交停靠站以直列式停靠站为主,仅 在一些新建的主干道设Z有港湾式停靠站.在一些比较狭窄 的道路上,直列式停靠站由于在停靠时占用一条社会车道, 在高峰时期容易造成道路拥堵,影响道路通行,降低了公交 车辆运行效率. 第9条公共交通场站现状评价 (1)公交站点覆盖率

11 站点覆盖率一般以 300m半径计算, 覆盖率不宜小于 50%;

以500m 半径计算,覆盖率不宜小于 90%.根据调查分析,枢 纽站点主要集中在镇街中心区域的少数几个大的服务功能 中心,如商业、医疗、教育等.镇街中心区域公交站点覆盖 率达到了 95%,农村地区公交可通达路段的公交........