PDF《北京市“十三五”时期燃气》

北京市 十三五 时期燃气 发展建设规划 (公示稿) 北京市城市管理委员会 二一七年四月

1 目录

一、 十二五 燃气发展实施评估

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(一) 现状情况.

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(二) 存在问题.3

二、 发展思路、原则和目标

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(一) 指导思想.5

(二) 规划目标.5

三、 天然气发展规划

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(一) 市场发展与资源平衡

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(二) 供应体系规划.7

(三) 调峰应急保障.8

(四) 城乡统筹规划.9

四、 液化石油气供应规划

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(一) 完善体系建设.10

(二) 推进资源整合.11

(三) 规范供应站点.11

五、 京津冀地区燃气协同规划

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(一) 指导思想.12

(二) 协同设施建设.12

(三) 推进区域合作.12

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六、 精细管细和提质增效

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(一) 完善法规标准建设

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(二) 创新燃气供应机制

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(三) 提升行业监管水平

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(四) 强化安全消隐工作

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(五) 推进应急体系建设

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(六) 加强需求侧管理

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七、 规划环境影响评价

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八、 规划实施保障措施

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(一) 加强规划宣传力度,引导行业健康发展 .....

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(二) 深化规划实施方案,落实建设指导细则 .....

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(三) 推进工程实施进度,加大政策支持力度 .....

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(四) 建立长效节能机制,提高燃气利用效率 .....

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一、 十二五 燃气发展实施评估

(一) 现状情况 1.燃气行业稳步发展 十二五 期间,随着《北京市 2013-2017 年清洁 空气行动计划》的实施,北京市能源结构不断优化,天然气 应用领域日益广泛,用气量不断增加,天然气用户总数和用 气量位居全国各大城市之首.

2015 年,北京市天然气用气量约 145.4 亿立方米,在一 次能源消费结构中所占比例达到 29%;

液化石油气消费量约 36.4 万吨, 其中家庭用量约 18.9 万吨, 约占总消费量的 52%;

全市燃气居民用户达

898 万户,居民燃气气化率达 99.9%. 2.输配系统日益完善 十二五 期间,建设完成陕京三线良乡至西沙屯段、 大唐煤制天然气管线古北口至北石槽段,配套建设西沙屯、 北石槽门站,形成了南北均衡供气的局面,进一步优化了上 游气源保障.同时,建成西集液化天然气(LNG)应急储配 站、小屯和潘家庙液化天然气(LNG)中转站,提升了应急 保障能力. 十二五 期间,建设完成四大热电中心供气管线一期 工程,保障了四大热电中心的供气要求;

同时,继续对燃气 管网进行加密和改造,完善场站设施建设,新增高压 B、次2高压 A 及中压管线约

855 公里,配套场站设施

29 座,除延 庆外其他各郊区县均实现了管道天然气供应. 3.惠民工程持续推进 十二五 期间,为落实《北京市 2013-2017 年清 洁空气行动计划》 ,开展了燃煤锅炉房 煤改气 工程、 送 气下乡 惠民工程和 天然气进村入户 工程,为推动首都 空气质量改善、提高人民生活水平做出了重要贡献. 燃煤锅炉房 煤改气 工程: 十二五 期间,大力推 进燃煤锅炉房 煤改气 工程,实现城六区

185 座19826 蒸 吨燃煤锅炉房的清洁能源改造. 送气下乡 惠民工程:截止

2015 年底, 送气下乡 惠民工程涉及全市

13 个远郊区县, 发展液化石油气用户

110 余万户. 天然气进村入户 工程:截止

2015 年完成

20 余个村 庄的市政天然气管网和压缩天然气、液化天然气进村入户取 暖工程建设. 4.管理水平逐步提升 十二五 时期,开展 巡检普查、风险评估 工作、 许可下放 工作和标准体系建设工作,提高了燃气行业管 理精细化的水平,提升了用户安全管理服务水平,推进了行 业法律法规标准体系建设.

3 安全巡检、风险评估 工作:2011~2013 年集中力量 开展巡检普查、风险评估工作,共排查老旧小区各类安全隐 患15 万余处,检查餐饮企业等公服用户

3 万余家,对2494 公里老旧管线进行了风险评估. 许可下放 工作:2014 年将 燃气经营许可 、 燃气 设施改动审批 和 燃气燃烧器具安装、维修企业资质许可 等全部燃气行政许可下放到区县. 标准体系建设工作:2011~2015 年完成《城镇燃气管道 翻转内衬法施工及验收规程》的制定以及《燃气输配工程设 计施工验收技术规范》 、 《燃气供应单位安全评价》修订等工 作.

(二) 存在问题 1.安全管理形势严峻 十二五 期间,全国油气管线事故频发,造成了重大 人员伤亡及财产损失.燃气等危化品的运行安全引起了市政 府的高度重视,对北京市燃气行业安全管理提出了更高的要 求. 当前, 液化石油气储存和灌装能力已超出实际需求近

10 倍,严重供过于求.部分企业存在掺混二甲醚和非法制售、 灌装液化石油气等问题,存在较大安全隐患.

4 2.保障能力亟需提升 十二五 期间,由于征地拆迁等原因导致部分场站及 管线等重大设施建设滞后,严重制约了输配系统的供应能 力.目前全市天然气应急储备能力仅为

450 万立方米,相当 于2014 年高日用气量的 6%、均日用气量的 15%,未达到《天 然气基础设施建设与运营管理办法》中的要求. 随着大气环境治理和燃煤替代,未来北京市天然气发电 比例达将到 90%以上,天然气供热比例将超过 85%.一旦天 然气供应出现问题可能引发大面积停电、停热风险. 3.区域统筹有待加强 京津冀区域协同发展已上升国家战略的高度.北京市上 游管线均承担着河北、天津等省市燃气供应.随着《大气污 染防治行动计划》的开展,京津冀地区天然气需求将进一步 增加,资源供应压力进一步加大. 由于城市发展、地理区位等原因,燃气发展不均衡.当前,延庆区仍未实现与全市管网沟通,新城及部分镇区采用 压缩天然气、 液化天然气等供应, 农村采暖用能主要以燃煤、 柴薪为主.

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二、发展思路、原则和目标

(一) 指导思想 按照新时期首都战略定位,以保障经济社会发展、提升 人民生活水平、改善生态环境为核心,抓住京津冀协同发展 的重大机遇,优化布局重要燃气场站和输气廊道,着力突破 资源保障瓶颈;

以构建安全稳定、高效智能、绿色低碳、城 乡协调的燃气供应保障体系为目标,充分发挥天然气在能源 体系中的基础支撑作用,全面提升燃气利用和设施建设水 平,为建设和谐宜居之都贡献力量.

(二) 规划目标 1.发展规模 规划到

2020 年,北京市天然气年用气量达到

200 亿立 方米,在北京市能源结构中的比例达到 33%;

全市常住人口 人均消费水平提升到

870 立方米/人・年以上、常住居民天 然气气化率达 80%以上. 2.城乡统筹 建立管道天然气、液化天然气、压缩天然气形成多元互 补的城乡天然气保障体系,规划到

2020 年基本实现全市平 原地区管道天然气 镇镇通 ;

进一步整合液化石油气市场, 完善液化石油气供应体系.

6 3.运行保障 加快推进 陕京四线 、 中俄东线 等气源工程,建设 京津冀 一张气网 ;

完善京津冀地区储气调峰和应急气源 的建设, 增强供气保障能力;

提升和优化市内燃气输配系统, 建设 智慧管网 ,持续开展燃气隐患治理,保障城市运行 安全. 4.行业管理 修订完善《北京市燃气管理条例》等法规和标准体系, 吸引鼓励多元化社会资本参与燃气设施建设、用户服务市场 开发、安全技防技术推广应用,促进市场资源的优化配置, 实现燃气行业的精细化管理.

三、天然气发展规划

(一) 市场发展与资源平衡 十三五 时期,优先发展和保障居民用气,推进采暖 用气,适度发展电厂用气,鼓励发展燃气分布式能源系统用 气.根据各类用户发展趋势,到2020 年天然气需求达

200 亿立方米左右. 根据资源落实情况,

2020 年可供北京市天然气资源主要 有陕京系统、大唐煤制天然气、唐山液化天然气及中俄东线 等,供应能力达

200 亿立方米/年以上,可以支撑 十三五

7 期间的天然气用气需求.

(二) 供应体系规划

1、依托上游建设,优化供应体系 以陕京四线、大唐煤制天然气管线及中俄东线建设为契 机,形成多源多向上游气源供应体系,实现多个气源点的衔 接与调度,打造陕京一线、二线、三线、四线、大唐煤制天 然气、地下储气库、唐山液化天然气、中俄东线八大输气通 道,在北京市及其周边形成由长输管线组成的外围

10 兆帕 环网. 建成陕京四线干线及高丽营-西沙屯、密云-平谷-香河、 西集-香河-宝坻联络线,共计 157.5 公里,配套建设延庆和 密云

2 座门站.其中,西集-香河-宝坻联络线

2016 年10 月建成,其余管线

2017 年10 月建成.建成陕京三线大灰厂 门站,推进新机场输气管线及城南门站建设. 2.加强区域统筹,完善输配系统 结合北京城市副中心、新机场及世园会的建设及 煤改 气 负荷需求,强化设施建设,完善城镇输配系统,实现六 环路高压 A 配气平台成环. 完成六环路高压 A 管线西六环中段管线建设,长约

15 公里,实现六环路高压 A 配气平台成环,建设徐辛庄、北安河

8 等高压 A 调压站

8 座. 建设燕房供气管线长约

15 公里,配套建设高压 A 调压 站1........