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河南省人民政府文件 豫政 〔

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1 5 〕8 6号河南省人民政府关于印发河南省碧水工程行动计划 ( 水污染 防治工作方案)的通知 各省辖市、省直管县 ( 市)人民政府,省人民政府各部门: 现将 《 河南省碧水工程行动计划 ( 水污染防治工作方案) 》 印发给你们,请认真贯彻执行.

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1 5年1 2月3 1日―1―河南省碧水工程行动计划 ( 水污染防治工作方案) 水是生命之源,水质是生态之本,水环境保护事关人民群众 切身利益,事关我省全面建成小康社会,是推进生态文明、建设 美丽河南的重要内容.我省地跨淮河、黄河、海河和长江四大流 域,承担着保护淮河源头和南水北调中线工程 一渠清水北送 的重任.当前,我省正处在全面建成小康社会的攻坚期、加快现 代化建设的重要阶段,经济社会发展进入新常态,水环境保护工 作面临前所未有的压力和挑战,部分区域水环境质量差、河道环 境流量不足、水生态受损重且难以短期内恢复、水环境隐患多等 问题日益凸显.为全面落实 《 国务院关于印发水污染防治行动计 划的通知》 ( 国发 〔

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1 5〕1 7号) ,切实改善我省水环境质量, 确保水环境质量 只能更好、不能变坏 ,结合我省实际,制定 本行动计划. 总体要求:认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、 五中全会精神,以创新、协调、绿色、开放、共享发展新理念为 引领,遵循节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力原则,站 位全局,立足环保新常态,以改善水环境质量为核心,紧紧围绕 维护人民群众身体健康、保障水生态环境安全的目标,坚持源头 ―

2 ― 控制、水陆统筹、山水林田湖共治、分区分类分级分段、多部门 多层次联动系统治理新思路,协同推进水污染防治、水资源管理 和水生态保护,实现城乡饮用水源安全、重点流域河湖水质持续 改善的目标,为打造美丽河南,全面建成小康社会,使中原在实 现中华民族伟大复兴中国梦的进程中更加出彩提供良好的水环境 保障. 主要目标:到2

0 2 0年,全省水环境质量得到阶段性改善. 四大流 域水质优良(达到或优于罄,下同) 比例总体达到57%以上,其中海河流域水质优良比例达到4

6 %以上,淮河流 域水质优良比例达到5

0 %,黄河流域水质优良比例达到6

6 %以上,长江流域水质优良比例达到9

0 %以上.污染严重水体较大 幅度减少,地表水丧失使用功能 ( 劣于趵,下同)的水体断面 比例下降1 0个百分点左右,省辖市城市建成区黑臭水体基本消 除.饮用水安全保障水平持续提升,省辖市城市集中式饮用水水 源水质达到或优于罄啾壤芴甯哂9

5 %.地下水质量考核点 位水质级别保持稳定.省辖淮河、黄河、海河流域重点河流环境 流量基本得到保障. 到2

0 3 0年,力争全省水环境质量总体改善,水生态系统功 能初步恢复.四大流域水质优良比例总体达到6

2 %以上,丧失 使用功能的水体基本消除,城市建成区黑臭水体总体得到消除, 城市集中式饮用水水源水质达到或优于罄啾壤芴宕锏9

7 % 以上.到本世纪中叶,全省生态环境质量全面改善,生态系统实 ―

3 ― 现良性循环.

一、推进产业转型升级,深化工业污染防治 ( 一)深化工业污染防治 依法取缔或关闭 八小 企业.全面排查装备水平低、环保 设施差 的 小、散、弱 工业企业.2

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6 年年底前按照国家《中华人民共和国水污染防治法》和《河南省水污染防治条例》 等法律、法规要求,全部取缔不符合国家产业政策的小型制革、 印染、造纸、炼焦、塑料加工、电镀、染料、农药等严重污染水 环境的生产项目.定期排查 八小 企业,发现一家关闭一家. ( 省环保厅牵头,省工业和信息化委、国土资源厅、发展改革委 等参与,各级政府负责落实.以下均需各级政府落实,不再列 出) 专项整治九大重点污染行业.全面排查造纸、焦化、氮肥、 农副食品加工、毛皮制革、印染、有色金属、原料药制造、电镀 等重点水污染物排放行业,按照国家要求制定和落实行业专项治 理方案,实施清洁生产改造.新建、改建、扩建上述行业建设项 目实行主要污染物排放等量或减量置换.强化毛皮制革行业的专 项治理,重点对焦作、许昌、驻马店、周口、商丘、鹿邑等区域 的毛皮制革企业进行整治.2

0 1 7年年底前造纸行业力争完成纸 浆无元素氯漂白改造或采取其他低污染制浆技术,钢铁企业焦炉 完成干熄焦技术改造,氮肥行业尿素生产完成工艺冷凝液水解解 析技术改造,制革行业实施铬减量化和封闭循环利用技术改造, ―

4 ― 印染行业实施低排水染整工艺改造,制药 ( 抗生素、维生素)行 业实施绿色酶法生产技术改造. ( 省环保厅牵头,省工业和信息 化委、发展改革委、科技厅等参与) 集中治理工业集聚区污染.强化产业集聚区、经济技术开发 区、工业园区、专业园区等集聚区污染集中治理.加快推动产业 集聚区五规 ( 产业集聚区总体规划、土地利用总体规划、城市总 体规划、生态环境规划、区域公共服务基础设施规划)合一试点 工作,同步开展产业集聚区规划环评修编工作,对未按期完成规 划环评编制工作的产业集聚区,暂缓受理入区项目环评审批;

强 化规划环评与项目环评联动机制,对不符合规划环评要求的项目 不予审批.产业集聚区承接转移产业要充分考虑水资源与水环境 承载力等因素,切实防范污染转移.产业集聚区内工业企业废水 未达到集中处理要求的,必须经预处理达到集中处理要求.新建、升级工业集聚区要同步规划、建设污水、垃圾集中处理等污 染治理设施.2

0 1 7年年底前省定产业集聚区的建成区域实现管 网全配套,并按规定建成污水集中处理设施,同时安装自动在线 监控装置,实现与市、县级环保部门联网;

逾期未完成的,一律 暂停审批和核准其增加水污染物排放的建设项目,并依照有关规 定撤销其园区资格.将产业集聚区污水集中处理设施运行达标率 列入产业集聚区发展考核评价指标体系. ( 省环保厅牵头,省发 展改革委、住房城乡建设厅、科技厅、工业和信息化委、商务 厅、国土资源厅、水利厅等参与) ―

5 ― ( 二)加快产业结构调整 加快淘汰落后产能.各地要依据部分工业行业淘汰落后生产 工艺设备和产品指导目录、产业结构调整指导目录及相关行业污 染物排放标准,结合水质改善要求及产业发展情况,分年度制定 实施落后产能淘汰方案,并报省工业和信息化委、发展改革委、 环保厅备案.重点对焦作市的毛皮皮革行业,信阳、驻马店、开封、周口、新乡市的农副食品加工业,新乡市的化工、造纸行业 进行排查,淘汰污染重、工艺技术及生产设备落后的企业.对未 完成淘汰任务的地方,暂停审批和核准其相关行业新建、改建、 扩建项目. ( 省工业和信息化委牵头,省发展改革委、环保厅等 参与) 严格环境准入.严格落实关于深化建设项目环境影响评价审 批制度改革的实施意见,针对不同主体功能区、环境功能区、生 态红线区、水污染防治重点控制单元区的生态环境特征和环境承 载能力,分区分类实施差别化环境准入政策.对水污染防治重点 控制单元区,不予审批耗水量大、废水排放量大的煤化工、化学 原料药及生物发酵制药、制浆造纸、制革及毛皮鞣制、印染等行 业单纯新建和单纯扩大产能的项目.防止企业在向城乡结合部、 农村搬迁转移过程中造成新的污染.建立水资源、水环境承载能 力监测评价体系,实行承载能力监测预警,已超过承载能力的地 方要实施水污染物削减方案,加快调整发展规划和产业结构.到2018年,完成省辖市域水资源、水环境承载能力现状评价;

到―6―2020年,完成县 ( 市、区)域水资源、水环境承载能力现状评 价.( 省环保厅、水利厅牵头,省住房城乡建设厅等参与) ( 三)优化空间布局 合理确定发展布局、结构和规模.区域开发建设要充分考虑 水资源、水环境承载能力,以水定城、以水定地、以水定人、以 水定产.重大项目原则上布局在重点开发区,并符合城乡规划、 土地利用总体规划和环境保护规划.鼓励发展节水高效现代农 业、低耗水高新技术产业以及生态保护型旅游业,严格控制缺水 地区、水污染严重地区和敏感区域高耗水、高污染行业发展,新建、改建、扩建重点行业建设项目实行主要污染物排放减量置 换.在省辖黄河和淮河流域干流沿岸,要严格控制石油化工、化 学原料和化学制品制造、制浆造纸、医药制造、化学纤维制造、 有色金属冶炼、纺织印染等项目环境风险,合理布局生产装置及 危险化学品仓储等设施.( 省发展改革委、工业和信息化委牵头, 省国土资源厅、环保厅、住房城乡建设厅、水利厅等参与) 推动重污染企业退出.2

0 1 6年各省辖市、县(市、区)全 面排查城市建成区内现有钢铁、有色金属、造纸、印染、原料药 制造、化工等污染较重的企业,制定企业改造退出方案.到2020年,完成城市建成区内现有污染严重企业的搬迁改造或依 法关闭工作.( 省工业和信息化委牵头,省发展改革委、........