PDF《网约车乱象中,》

11 2018年4月19日 本版编辑/李宝发 美术编辑/于在洋 分析 网约车逐渐 转正 , 为何仍存监控 死角 从2015 年开始发展至今, 网约车早已不是新 鲜事物, 已经成为社会生活中的一种常态.

根据中 国互联网络信息中心公布的数据, 截至

2017 年12 月, 国内网约专车和快车用户规模已达到 2.36 亿人, 较上年增加6824万人, 增长率为40.6%. 然而, 在网约车注册用户与日俱增、 网约车经 营发展迅猛的背后, 网约车所存在的服务问题始终 不容小觑.从对网约车 合法化 的追问, 到对网约 车 转正 的探索, 网约车不断增加 戏份 的背后, 是社会各界对网约车规范发展的关注.

2016 年11 月, 国家有关部委发布的 《网络预 约出租汽车经营服务管理暂行办法》 正式施行. 在此过程中, 网约车平台也在与时俱进, 不断更 新技术, 减少漏洞, 规范管理.但为满足企业利 益最大化的需求, 网约车规范发展逐渐演变成与 利益的博弈. 一位不愿具名的业内人士称, 虽然网约车准 入机制愈发规范和严格, 但单从审核注册车主信 息这一个环节上说, 就有可能出现漏洞, 增加了 网约车服务风险.而相关政策落地实施过程, 也 存在很多阻碍.目前网约车市场上, 还有很多私 家车车主通过网络平台进行非法网约车运营, 平台、 车辆未获得地方交通主管部门的批准, 驾驶 员未取得网约车驾驶员证、 未接受专业的安全驾 驶培训, 平台也未对驾驶员进行背景审查, 导致 现在网约车司机从业者素质良莠不齐, 乘客乘车 安全及权益得不到有效保障.而网约车一旦出 现乘客与司机的纠纷等, 也难以通过平台申诉获 得满意的处理结果.例如, 按照规定, 网约车平 台公司应当按照每座不低于

40 万元的标准为乘 客购买承运人责任险等相关营运保险, 但绝大部 分非法网约车都未购买该保险.而保险公司对 没有正规营运资质的网约车一律拒赔, 一旦发生 交通事故造成乘客损失, 无法从保险公司获得赔 偿, 而只能按照侵权纠纷主张赔偿.但侵权诉讼 的举证比较复杂, 且获得赔偿的时限更长. 网约车乱象中,权益受损的岂止消费者?随着互联网技 术越来越发达, 我 们的衣食住行都越 来越依赖于网络. 自2015 年起, 网约 车逐渐进入大众视 野, 出门打车不再 用无尽地等待, 越 来越多的市民开始 选择这种出行方式.从这一点来讲, 网约车给我们 的生活带来了极大 的便利. 大众对于网约 车需求量的急剧增 长, 让网约车市场 备受瞩目.然而, 网约车一直被爆出 各种各样的问题和 漏洞, 被人们所诟 病, 对网约车的争 议也从未间断.如今, 网约车从 身份 不明 到逐渐 转正 , 朝着越来越规 范的方向发展.那么, 如何对网约车 市场实施更好的监 管, 如何最大程度 地保障网约车消费 者及经营者的权益, 成为大家普遍 关心的话题.

本报记者李珂小刘说, 她也留意过, 当天 她约的那辆快车得司机已接过

2049 单, 乘客评分为 4.9 分 (满 分为5分) .有过网约车经验的 人都知道, 据此数据基本可以 认定该司机 有经验 且 服务 质量较高 , 通常会比刚开始接 单或评分较低的司机更让人放 心.但实际上, 她偏偏就遭遇 了那个

10 分钟车程账单高达 248.18元的蹊跷事. 小刘说, 虽然她没有遭受 乘车费用方面的损失, 但也未 能弄清为什么会出现那样的 事.不过, 为此事她折腾了一 个星期的事实, 让她感到网约 车纠纷处理环节的烦琐和效率 的低下, 而且她感觉网约车运 营缺乏监管. 小刘说, 她还在微博上倾 诉了自己的遭遇, 引发众多网 友共鸣.众网友的讨论显示, 网约车近些年飞速发展, 在为 人们出行带来更多选择的同 时, 依旧存在服务不到位、 监管 不完善、 无法兼顾消费者与司 机双方权益等问题.此前, 早 有新闻爆出网约车变 爽约车 致消费者蒙 受损失、乘客被司机骚扰却因缺少证据维权 艰难等. 马甲车 横行、司机绕路或拒载、支付纠纷等问题更是层出不穷,甚至还发生过乘客人身伤亡等恶性 事件.虽然各网约车平台均 有评分机制和投诉受理渠道,但消费者对网约车的投 诉渠道少、 纠纷处理不及时以 及处理结果难以让人接受等诟 病一直存在. 当然, 也有不少网友表示, 小刘作为乘客和消费者, 也同 样存在失误. 如果下车前就与 司机确认好账单并支付费用, 就不会有后来的麻烦了. 网约 车司机和乘客双方都有各自的 权利与义务, 单单指责司机也 有失公平. 现象 网约车乱象丛生, 消费者维权艰难 声音 完善信息共享责任制, 把好网约车 第一道关 网约车各项新规出台, 是在网约车合法性获 得认可后如何开展有效监管的又一轮新讨论. 河 北东方光明律师事务所律师李建朋说, 一些地方实 施细则对当地网约车司机户籍、 驾龄、 年龄、 学历、 车龄、 车型、 车牌、 排量等都作出了相应规定.比如,

2017 年7月, 石家庄市网络预约出租汽车经营 服务管理暂行办法实施, 其中规定, 从事网约车车 辆须为本地牌照, 车辆计税价格应当高于同期上牌 的巡游出租汽车.同时, 5座燃油车车辆轴距不低 于2675毫米, 排量不低于1.8L或1.4T, 车龄不超过

3 年.另外, 从事网约车服务的司机须具有

3 年以 上驾驶经历, 并且无交通肇事、 危险驾驶、 吸毒、 酒 后驾驶等记录.2018 年2月14 日, 石家庄市交通 部门颁发了首批网络预约出租汽车经营许可证. 然而, 网约车与传统出租车还是有本质区别 的, 机械地搬用对待出租车的监管方法来监管网约 车, 并不符合实际. 李建朋说, 让网约车服务市场 健康发展, 从长远来看, 离不开网约车服务平台、 交 管部门、 消协等单位联合协作.应在 政企配合 模 式下, 由政府制定有关监管操作、 效果评估的规则, 网约车平台公司则具体践行相应的监管规则并承 担法定责任.另外, 还要把好网约车 第一道关 , 要从源头上完善网络信息共享责任制, 让网约车企 业如实、 及时向监管部门报送企业及合作司机信 息, 凡提供虚假信息或拒不提供信息的, 则由企业 承担相应的行政责任甚或刑事责任.再者, 要建立 健全的网约车服务诚信监管机制, 对网约车公司、 司机建立诚信档案, 并通过全国联网平台纳入交通 管理部门统一管理.对失信的 黑名单 成员予以 公示, 并且给予处罚. 从小刘的经历来看, 她与司 机的双方权益均需要保护, 而网约车平台、 政策法 规也同样要约束乘客和消费者的行为. 只有政府 部门与企业服务者共同管理, 才能让网约车市场朝 健康有序的方向发展. 今年四月初, 小刘 (化名) 与男友在石家庄市塔谈叫了 一辆滴滴快车去新百广场, 大 概十分钟过后就到达了目的 地.但小刘没有立即确认订 单并支付费用, 滴滴司机也没 有在结束车程后就及时 划单 .不料两天后, 一条提示 未结订单的短信发到了小刘 的手机上. 小刘赶紧点击滴滴出行中 的 行程 一项, 查看自己 未完 成 的订单.谁知当天实际约 十分钟车程, 账单竟显示需要 付费 248.18 元, 显示的行车时 间长达91分钟.面对这样的账 单, 小刘没有支付, 而是首先联 系了当天的快车司机, 但她打 了几次电话,都被该司机挂断.联系不上司机, 小刘只能 联系滴滴出行的客服, 但等了 三天也没等到任何回复.无奈 中, 小刘只得拨打 12315, 联系 石家庄消费者投诉中心, 该中 心接电话的人员称, 如果是投 诉滴滴公司, 需要联系北京消 协.小刘又往北京消协打电 话, 接电话的工作人员又给了 小刘交通部门的投诉热线, 让 她接着申诉.就这样, 小刘四 处拨打了好几个电话, 始终没 能搞清楚谁能直接处理这件麻 烦事儿. 其间, 小刘也多次尝试与 当天那位司机取得联系.可是, 不论她发短信, 还是打电 话,那位司机都没有任何回应.正当她一筹莫展时, 滴滴 客服把电话打了进来. 滴滴客 服告诉我, 那笔订单已经取消 了.因为我一直都没有支付, 所以也不存在退款一说. 小刘 表示, 她是要结算当天理应支 付的车费的.滴滴客服听后表 示该笔费用由滴滴平台承担, 而且就那笔账单给小刘造成的 不便表达歉意.滴滴客服人员 还告诉小刘, 他们将对那位快 车司机给予 限制每天接单次 数 的惩罚. ........