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文本目录

第一章 总则

1

第二章 乡村体系规划

2

第一节 分区体系规划

2

第三节 村镇等级结构体系规划

6

第四节 村镇职能结构体系规划

8

第五节 分类体系规划

10

第三章 市域乡村用地规划.

11

第四章 基础设施规划

12

第一节 综合交通规划.12

第二节 供水设施规划.13

第三节 排水设施规划.13

第四节 环卫设施规划.14

第五节 电力设施规划.14

第六节 燃气设施规划.14

第七节 通信设施规划.15

第八节 防灾减灾设施规划.15

第五章 公共服务设施规划.16

第六章 市域乡村产业发展规划

18

第七章 市域乡村旅游发展规划

19

第八章 市域乡村历史文化保护规划.21

第九章 市域乡村风貌规划.22

第十章 市域村庄人居环境整治指引

24 第十一章 规划实施机制.26 附件 市域乡村建设规划项目库

1 1

第一章 总则 第一条 编制背景 为了贯彻落实科学发展观和城乡统筹发展战略, 引导和调控市域镇村空间布局, 促进镇村 适度集聚和土地资源节约利用, 集约合理配置镇村基础设施和公共服务设施, 形成科学合理的 县域镇村体系、协调有序的经济发展格局、完善齐全的配套服务设施、生态和谐的人居环境, 特组织编制《信宜市市域乡村建设规划(2017-2035)》. 第二条 规划理念 (1) 包容性发展理念 (2) 城乡等值的观念 (3) 基础性保护的原则 (4) 统筹协调的原则 (5) 因地施策的原则 第三条 规划策略 (1) 策略一:规划村镇体系,实现联动发展 (2) 策略二:明确用地管控,促进有序发展 (3) 策略三:完善公服设施,保证全面覆盖 (4) 策略四:完善公路体系,便捷交通联系 (5) 策略五:发挥资源禀赋,促进产业发展 (6) 策略六:继承侨乡特色,塑造特色风貌 (7) 策略七:整治人居环境,美化生活空间 (8) 策略八:保护生态环境,促进可持续发展 第四条 规划依据

(一)法律法规 (1) 《中华人民共和国城乡规划法》 (2) 《中华人民共和国土地管理法》 (3) 《中华人民共和国环境保护法》 (4) 《中华人民共和国文物保护法》 (5) 《村庄和集镇规划建设管理条例》 (6) 《历史文化名城名镇名村保护条例》 (7) 《广东省城乡规划条例》 (8) 其它有关的法律、法规

(二)技术标准与相关文件 (1) 《国务院办公厅关于改善农村人居环境的指导意见》(国办发[2014]25 号) (2) 《深化农村改革综合性实施方案》(中办发[2015]49 号) (3) 《广东省县(市)域乡村建设规划编制指引》(试行) (4) 《镇村规划编制办法》 (5) 《村庄整治技术规范》(GB50445-2008) (6) 其它有关的技术标准、技术规范

(三)相关规划 (1) 《广东省城镇体系规划(2012-2020)》 (2) 《广东省主体功能区规划》 (3) 《广东省南粤古驿道文化线路保护利用总体规划》 (4) 《广东省国民经济和社会发展第十三个五年规划规划纲要》 (5) 《广东省绿道网建设总体规划(2011-2015)》 (6) 《茂名市城市总体规划(2011-2035)》 (7) 《茂名市国民经济和社会发展第十三个五年规划规划纲要》 (8) 《茂名市旅游发展总体规划(专项规划)》 (9) 《信宜市城市总体规划(2011-2035)》 (10) 《信宜市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》 (11) 《信宜市旅游发展总体规划(2013-2025)》 (12) 《信宜市 十三五 农业发展规划》 (13) 《信宜市土地利用总体规划(2010-2020 年)调整完善方案》 (14) 《广东省信宜市八坊村省级新农村示范片建设总体规划》 (15) 信宜市生态控制线划定规划 (16) 信宜市

18 个镇总体规划 (17) 信宜市已编、在编村庄规划 (18) 其他相关规划

2 第五条 规划期限 规划期限为 2017-2035 年,其中, 近期 2017-2020 年;

中期 2021-2025 年;

远期 2026-2035 年. 第六条 规划范围 规划范围为信宜市市域行政区范围, 面积 3101.7 平方公里, 具体包括

18 个镇

1 个街道办 事处的

352 个行政村. 第七条 发展目标 将信宜市域乡村建设成为以自然生态环境为乡村发展基础, 乡村基础设施与公共服务设施 完善,以特色农业种植、规模养殖业、乡村旅游业等为乡村经济来源,以粤西民俗文化为乡村 文化底蕴,建设村容整洁的秀美乡村、舒适便捷的幸福乡村、生产高效的富裕乡村、岭南特色 的魅力乡村,探索构建 宜看、宜居、宜业、宜游 的美丽乡村建设模式. 第八条 市域乡村人口规模预测 《信宜市城市总体规划(2011-2035)》 (2017 年修改)中人口规模与城镇化水平预测 内容: 规划预测

2020 年信宜市市域户籍人口为

154 万人,

2030 年为

169 万人,2035 年为

175 万人.预测至

2035 年,信宜市域户籍城镇化水平 45%,城镇人口约为

81 万人 .规划至

2035 年信宜市域乡村人口规模约为

97 万人.

第二章 乡村体系规划

第一节 分区体系规划 第九条 分区体系结构 规划形成 一主一次・纵横两轴・五大分区 的市域村庄分区体系规划规划结构. (1)一主一次 一主 指市域城乡发展核心东镇(信宜中心城区), 一次 指市域城乡发展副中心钱 排镇. (2)纵横两轴 南北向城乡发展主轴线――依托包茂高速和 G207 串联中心城市和重点镇, 构筑以中心城 区为核心的,带状串珠式发展主轴线. 东西向城乡发展次轴线――依托云茂高速和 G359 串联北界、 钱排和合水等重点发展城镇, 打造信宜东西向次要发展轴线. (3)五大分区 城乡一体发展区、休闲旅游与现代农业区、特色种植与品牌养殖区、自然生态旅游区、生 态山林保育区. 第十条 城乡一体发展区

(一)规划发展定位 以信宜市中心城区、镇隆镇、朱砂镇等作为片区发展中心,充分利用 G207 经济带,引入 田园综合体概念,以休闲旅游业作为驱动,搭建片区 农业+ 模式,构建 农业+旅游观光、 农业+民俗文化、农业+互联网、农业+加工研发等产业体系,完善城乡功能配套,促进城乡资 源要素流动,促进三产融合发展,将片区打造为市域城乡一体化发展、三产融合发展的重要示 范区.

(二)规划重点项目 规划城乡一体发展区形成 一轴四区 的规划结构, 建设集高效农业生产、 特色乡村旅游、 品质美丽乡村于一体的示范性田园综合体. 一轴:以G207 等区域性交通干线为发展轴,串联四大功能分区,实现链动发展. 四区:① 以北部朱砂镇各村作为现代农业产业园区,作为综合体的核心功能区.② 以大 仁山、尚文水库及周边村庄作为生态农林乡居体验区,设置休闲活动,增强综合体吸引力.③ 以东镇及城区周边村庄作为综合服务发展区,为片区发展提供服务保障.④ 以镇隆古城、八 坊名村及其他历史文化遗址等发展历史文化休闲旅游产业, 吸引客流, 作为综合体发展的驱动 区. (1)经济产业 ① 推进片区内三华李、优质米、油料作物、高脂马尾松、花卉等

5 大类型种植基地,以 及三黄鸡、肉猪、淡水鱼、牛羊、肉兔等

5 大类型养殖业生产基地建设,作为田园综 合体核心产业.推广 公司+基地+农户+品牌 、 公司+农户+品牌 以及农民专业合 作社组织等产业模式,发展订单农业、合同农业等产销模式,确保农产品高产高销.

3 ② 落实信宜产业转移园、水口高新科技区、丁堡物流电子商务区、朱砂资源加工区等的 规划建设,促进市域矿产资源加工、机械制造、玉器加工、竹器编织、农副产品加工 及运输等发展.促进乡村工业由传统作坊式分散生产向厂区规模生产转变,以农副产 品加工、竹器编织、林木加工、风力发电等为主. ③ 落实 G207 沿线包括镇隆古城温泉度假区、 美食长廊、 石根山风景旅游区、 莲花湖庄园、 太华山风景区、大仁山风景区、尚文水库等的旅游项目,打造信宜市人文风情体验旅 游带,驱动片区整体发展. ④ 提升信宜市区的旅游服务设施水平,依托现有配套设施和交通网络,将信宜市区打造 为信宜旅游服务集散核,打造信宜区域旅游景点、旅游运输企业、旅行社、酒店餐饮 和旅游工艺品企业等相关行业集聚的旅游服务平台. ⑤ 完善慢行系统建设,打造旅游线路:慢行系统以山体和城镇风光为景观廊道,主线道 路系统以公交道路、自行车道为主,沿线配交通、环卫、安全保障设、游憩设施及自 助商业服务点,完善镇隆古城、温泉等景区内部游线,建设自驾车风景道与市区―尚 文水库自行车道,同时在天马山建设观光索道,东江河人行风景桥梁,提供不同游览 观光方式. ⑥ 完善景区、慢行系统沿线、乡村旅游服务设施:融入特色文化符号,构建个性鲜明的 旅游服务体系,包括主题餐饮、主题住宿、主题娱乐等,同时以标识系统、环境卫生 设施、交通设施、游憩设施、商业服务设施为主,核心节点发展旅游综合服务. ⑦ 引入休闲业态,完善乡村旅游服务设施:依依托镇隆古城、八坊村的影响力,引入竹 编体验观光、骑楼古建摄影、历史文化探寻等产品,结合信宜当地特色美食,与文化 体验、休闲农业等结合,保存各镇村原有风貌,完善吃喝玩乐购等乡村旅游服务设施, 促进乡村农业与旅游业联动发展. (2)交通设施 ① 落实交通局 2017-2020 年规划新/改建的区域性交通干线,包括规划/新改建的国道、省道 等交通线路,确保区域性交通设施顺利建设. ② 至期末争取落实信宜市城市总规中的各项重大交通设施: 规划城南客运站搬迁升级为一级 客运站即信宜客运中心,在中心城区西部新建

1 座二级客运站,升级镇隆、水口、北界、 钱排、怀乡、朱砂、贵子、合水等镇为三级客运站;

规划落实

1 个货运中心和

7 个货运站 场的建设. ③ 加强工业园区和风景区的道路规划建设:畅通各工业园区的客运和货运物流公路网络,改 善工业园区、风景区与高等级公路的连接状况. ④ 推进乡村公路的升级改造计划:村级公路通达全市各行政村,技术等级应达到

4 级,道路 宽度不应少于

4 米,部分地形条件复杂地区可实际灵活确定. ⑤ 加强农村物流体系建设:规划信宜市农村物流中心、乡镇农村物流服务站、村级农村物流 服务点三级物流网络,建设 客、货邮服务一体站 . (3)村庄建设 ① 落实八坊村省级新农村示范片建设工程:落实示范片

3 个主体村的整治改造项目,按照规 划实施道路交通、给排水等市政工程、公共服务设施建设工程;

保护示范片内历史建筑、 遗迹,落实各类旅游项目的规划建设,促进产业发展;

尽快落实各类项目的融资计划、建 设安排. ② 完善村庄基础设施和公共设施,整治乡村人居环境,结合村庄自然环境特征、历史文化特 征,在村口空间、公共活动空间、村道干道两侧、一河两岸、房前屋后等空间塑造具有本 土特色的乡村风貌. ③ 对位于规划旅游项目周边的村庄,在现状建设基础上,应积极完善乡村基础设施和公共服 务设施等支撑体系的建设,在保留乡村原有特色的基础上,提升乡村风貌,配套一定的旅 游服务设施,可以考虑设置民宿、主题酒店、农家乐、生态庄园等具体项目,刺激乡村旅 游发展. ④ 对于历史文化遗产分布较........