PDF《赣州市人民政府办公厅》

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1 ― 赣州市人民政府办公厅 赣市府办字〔2018〕103 号 赣州市人民政府办公厅 关于

2018 年上半年市《政府工作报告》 重点工作任务落实情况的通报 各县(市、区)人民政府,市政府各部门,市属、驻市各单位: 为进一步推进

2018 年市《政府工作报告》重点工作任务的 落实,根据《赣州市人民政府办公厅关于印发

2018 年市重点工作责任分工的通知》 (赣市府办字〔2018〕5 号) 精神,市政府督查室对各项重点工作落实情况进行了督查,现将 有关情况通报如下: 今年以来,在市委、市政府的正确领导下,全市各地各部门 按照高质量发展要求,坚持解放思想、内外兼修、北上南下,纵―2―深推进 六大攻坚战 ,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠 民生、优生态、防风险各项工作,深入实施《国务院关于支持赣 南等原中央苏区振兴发展若干意见》 ,精心组织,齐心协力推进 市《政府工作报告》确定的各项重点工作任务.

总体来看,经过 全市各地各部门的共同努力,2018 年上半年市《政府工作报告》 提出的各项重点工作目标任务完成较好,经济社会实现了平稳较 快发展, 经济运行总体向好, 质量效益明显提升, 结构不断优化;

扶贫攻坚稳步推进,农业农村发展成效明显;

主攻工业战略深入 实施,产业集群加速形成;

改革开放不断深化,创新活力不断增 强,开放水平进一步提升;

区域发展协调推进,基础设施加快完 善;

现代服务业快速发展,民生保障和社会事业全面进步;

环境 治理得到加强,生态质量持续改善. 同时,在落实市《政府工作报告》重点工作任务中也还存在 一些问题:一是部分经济指标尚有欠账.实际利用外资增速(低 于年初计划 0.4 个百分点) 、出口总额增速(低于年初计划 0.1 个百分点) 、城镇居民人均可支配收入增速(低于年初计划 0.1 个百分点)与全年计划相比存在差距.二是部分工作进展偏慢. 全市城镇污水处理厂提标改造工作,仅定南县已开工建设;

省天 然气管网赣州段工程建设上半年累计完成投资约 2.11 亿元,只 占年度计划的 10.92%;

全市新建成蔬菜钢架大棚 3.61 万亩,仅 占年度任务的 36.1%;

全市计划新建医疗卫生项目

119 个,上半 年完成投资 12.05 亿元,完成年度投资计划 22.82%;

兴赣高速北 ―

3 ― 延项目完成投资 1.37 亿元,仅占年度计划的 6.22%;

兴泉铁路项 目完成投资 6.5 亿元,只占年度计划的 36.51%;

黄金机场改扩建 项目完成投资 0.95 亿元,只占年度计划的 38.02%;

国省道升级 改造项目完成投资 20.7 亿元,只占年度计划的 35%;

赣州高新区 上半年预计实现主营业务收入 88.5 亿元,与实现力争突破

500 亿元目标差距较大.三是新产业新业态规模效应尚未形成.新能 源汽车、生物制药、电子信息等产业规模还未形成,人工智能、 大数据、移动互联网等新兴产业刚刚起步.传统优势产业转型升 级压力较大,稀土、钨等有色金属产业后端应用领域较为单一, 家具产业缺乏龙头品牌企业,企业技术能力弱、产品附加值低等 问题亟待解决.四是项目建设用地、融资、征地拆迁难问题依然 突出.如赣州经开区新能源汽车科技城金信诺预制棒项目、投资

25 亿元的新能源物流专用车生产项目、 南康区投资

3 亿元的生态 高新环保项目、客家大道三江段等因用地问题进展缓慢;

三南 快线 、瑞兴于快速交通走廊、棚改等基础设施项目存在融资困 难;

市中心城区

3 个防洪工程因征地拆迁问题未能开工建设,赣 南大道快速路等二十多个城建项目因征地拆迁影响项目推进.五 是部分工作受政策因素影响进度.如国家发改委正在进行新能源 汽车产业投资政策调整,我市提报的赣州昶洧新能源汽车有限公 司年产

10 万辆纯电动乘用车建设项目、国机智骏汽车有限公司 年产

10 万辆新能源汽车项目尚未核准;

全国交易所清理整顿 回 头看 活动尚未结束,给我市环交所重组带来一定障碍;

自然资 ―

4 ― 源资产管理体制改革和生态环境监管体制改革因机构改革暂未 开展;

信丰电厂项目由于国家能源集团已明确不再牵头建设,导 致投资主体变更影响项目开工建设. 各地各部门要高度重视,增强责任意识、担当意识和大局意 识,紧盯目标,压实责任,采取有力措施化解问题,全力以赴完 成全年发展预期目标. 附件:2018 年上半年市《政府工作报告》重点工作任务落实 情况汇总表

2018 年7月26 日 赣州市人民政府办公厅秘书处

2018 年7月27 日印发 ―

5 ― 附件

2018 年上半年市《政府工作报告》重点工作任务落实情况汇总表 序号 具体任务和要求 牵头单位 落实情况

一、2018 年全市经济社会发展主要预期目标

1 地区生产总值增长 9%以上, 规上 工业增加值增长 9.2%左右, 财政 总收入增长 9%, 一般公共预算收 入增长 6.5%以上, 固定资产投资 增长 13%左右,社会消费品零售 总额增长 12.5%左右,实际利用 省外资金增长 15%以上,实际利 用外资增长 10%左右,出口总额 增长 4%左右,城镇、农村居民人 均可支配收入分别增长 8.8%左 右和 11%,居民消费价格总水平 涨幅控制在 3%左右, 城镇登记失 业率控制在 4.5%以内, 节能减排 全面完成省下达计划任务. 市发改委 1-6 月,全市 GDP1234.03 亿元,增长 9.5%;

规模以上工业增加值增长 9.3%;

财政总收入 258.64 亿元,增长 16.9%;

一般公共预算收入 137.66 亿元,增长 3.2%;

固定资产投资增长 13.9%;

社会消费 品零售总额 384.08 亿元, 增长 11.3%;

实际利用省外资金 446.75 亿元, 增长 16.9%;

实际利用外资 10.24 亿美元,增长 9.6%;

出口总额 138.44 亿元,增长 3.9%;

居民消费价格总水平涨幅 2.2%;

城镇登记失 业率 3.2%.城镇居民人均可支配收入

15970 元,增长 8.7%;

农村居民人均可支配收入

3953 元,增长 11%.主要经济指标中,规模以上工业增加值、财政总收入、社会消费品零售总额、实际利用外资增速 等4个指标在全省排位同比前移,GDP、固定资产投资、农村居民人均可支配收入等

3 个指标增速居全 省首位.目前,已完成我市控制温室气体排放目标责任考核自评工作,正在进行全市能耗总量和强度 双控目标责任考核自评工作,确保节能减排全面完成省下达计划任务.

二、坚决打好脱贫攻坚硬仗

2 在确保瑞金脱贫摘帽的基础上, 力争全市脱贫 21.5 万人以上、 贫困发生率降至 2%以下、362 个 贫困村退出,南康、寻乌、安远、 会昌、石城、上犹脱贫摘帽. 市扶贫移民办 制定下发《赣州市

2018 年脱贫攻坚 夏季整改 行动实施方案》 ,明确 夏季整改 行动的目标 任务,扎实推进问题整改.抽调近

70 人,组成

8 个综合督导组、7 个行业督导组,对瑞金市脱贫摘帽 相关工作进行督导,帮助排查和督促整改了一大批问题.组织

6 个督导组对寻乌、安远、会昌、石城、 上犹、南康等

6 个县(区)开展了脱贫摘帽专项业务督导.下发督办通知

145 份,排查各类问题或疑 似问题

971 个,提出整改建议

1093 条,并跟踪督促问题整改落实到位.6 月23 日至

29 日,安徽农业 大学第三方评估组对我市申请

2017 年贫困县退出的瑞金市开展了实地评估检查工作. ―

6 ― 序号 具体任务和要求 牵头单位 落实情况

(一)攻克深度贫困堡垒

3 倾斜支持

167 个深度贫困村和贫 困群体,优先实施农村饮水安 全、农村电网改造升级、宽带网 络全覆盖等工程,倾斜安排危房 改造指标,优先安排土地整治、 增减挂钩等项目. 市扶贫移民办 农村饮水安全方面,2018 年我市水利扶贫计划总投资 6.4 亿元,其中农村饮水安全巩固提升工程 计划总投资 4.8 亿元,覆盖

167 个深度贫困村,全年将改善

70 万农村居民的饮水条件.农村电网改造 方面,已完成

167 个深度贫困村电网问题诊断排查,找准问题,精准立项,计划

7 月份组织完成深度 贫困村电网改造项目设计,8 月份上报省电力公司评审,争取省电力公司倾斜支持,列入

2019 年电网 投资计划并实施到位.宽带网络覆盖工程方面,截至

6 月底已投入 1.60799 亿元,完成全年计划的 63.05%. 倾斜安排危房改造指标方面, 省里已提前下达我市第一批农村危房改造中央财政预算指标

1825 户,涉及补助资金

1682 万元.全市

2018 年6344 户农村 四类对象 危房改造已开工

6273 户,开工 率98.88%;

已竣工

2721 户,竣工率 42.89%.

4 落实深度贫困群体低保或五保 全覆盖,民政救助、资金收益分 红、公益性岗位向深度贫困群体 倾斜. 市民政局 截至

6 月底,全市共有农村低保 16.82 万户 41.98 万人,户均保障人口为 2.49 人/户;

常补对象 户数 4.03 万户 8.17 万人,占低保总人数的 19.47%;

整户保为 12.11 万户 33.05 万人,占低保总人数 的79.4%;

农村特困人员

34179 人,其中集中供养

15116 人,分散供养

19063 人.全市农村低保对象纳 入扶贫建档立卡的有 13.85 万户 36.56 万人,占全市农村低保总人数的 87.11%.

5 成立关爱深度贫困专项扶贫基 金,深化 百企帮百村 ,实现 每个深度贫困村有

1 个企业结对 帮扶. 市扶贫移民办 印发了《关于以深度贫困村为重点进一步深入开展 百企帮百村 精准扶贫行动的通知》 ,召开了 全市民营企业 百企帮百村 精准扶贫行动动员会等.截至

2018 年6月,全市已有

740 家企业和商会 与882 个贫困村结对帮扶(含167 个深度贫困村) ,共实施项目

1701 个,投入总金额约 9.88 亿元,受 帮扶贫困人口 12.82 万人.

6 统筹推进城镇困难群众脱贫解 困工作,确保全面小康路上一个 都不能少. 市扶贫移民办 通过专题调研, 全市共有城镇贫困群众约

129400 人, 约占全省城镇贫困群众的 14.6%, 印发了 《关 于加大城镇贫困群众脱贫解困力度的实施意见》 (赣市发〔2018〕8 号) . ―

7 ― 序号 具体任务和要求 牵头单位 落实情况

(二)提升扶贫工作实效

7 聚焦 收入达标、两不愁、三保 障 ,拓宽贫困户增收渠道,提 高兜底保障水平. 市扶贫移民办 精准发力 两业 扶贫.通过就业创业扶持政策帮扶 3.4 万余名贫困劳动力实现就业创业,扶贫 产业累计覆盖带动 21.60 万户、82.46 万贫困人口增收,占再识别后建档立卡贫困户的 73.3%.推进健 康扶贫再提升,继续按每人每年

260 元标准为全市 128.87 万城乡贫困人口购买了疾病医疗补充保险. 健康扶贫 四道医疗保障线 运行平稳趋好,全市贫困人口享受 四道保障线 70.82 万人次,门诊 和住院总费用为 22.4 亿元,其中门诊总费用为 9.3 亿元,就诊 39.02 万人次;

住院总费用为 13.1 亿元,就诊 31.8 万人次;

个人负担 1.13 亿元,自付率为 8.7%.推进教育扶贫再对接,落实贫困户子女 教育资助政策校长负责制和乡镇属地负责制,实现助学补助全覆盖.今年春季学期,全市累计发放各 类资助金

2 亿元,资助各级各类贫困家庭学生

25 万人次.切实做好控辍保学,在各义务教育学校建立 和完善辍学学生劝返复学、登记与书面报告制度,共劝返辍学学生

724 人.推进安居扶贫再精准,加 快危房改造、农村保障房,解决好住房安全问题.今年全市计划实施农村 四类重点对象 危房改造

6344 户,现已开工

6273 户,开工率 98.88%;

已竣工

2721 户,竣工率 42.89%.推进兜底扶贫再深化, 及时将符合条件的农村困难群众纳入农村低保和特困人员救助供养,实现 应保尽保 .全市农村低保 对象共计 16.56 万户 41.27 万人,纳入建档立卡的农村低保户 13.61 万户 36.41 万人, 两项制度 衔 接率 88.20%,全市累计支出农村低保金 5.22 亿元.

8 推进产业扶贫全覆盖,力争每个 贫困村至少有

1 个扶贫产业基地 或龙头企业. 市农粮局 截至目前,通过直接发展农业产业和新型农业经营主体联结方式,全市累计覆盖带动 26.07 万户、 98.83 万贫困人口增收,占再识别后建档立卡贫困户的 88.49%.其中,引导直接发展农业产业涉及贫 困户 17.31 万户,占总带动数的 66.4%;

通过要素入股、土地流转、就业务工等方式,联结带动贫困户 8.76 万户,占总带动数的 33.6%.建成农业产业扶贫示范基地

3567 个,90%以上的蔬菜基地成为扶贫 基地.目前全市累计培育新型农业经营主体 3.93 万家,其中合作社

9487 家,家庭农场

5579 家.

9 推进就业扶贫再扩面,增加公益 性岗位,力争每个贫困村有扶贫 车间. 市人社局 在全市范围内开展就业扶贫交叉检查工作,撤销

159 个不符合认定条件的扶贫车间.截至目前, 全市共建成就业扶贫车间

1330 个,直接吸纳贫困劳动力 1.26 万人.整合各类资源,开发乡村公路养 护、农村保洁等一批扶贫就业专岗,安置贫困劳动力就业.目前,全市通过开发扶贫就业专岗安置的 在岗贫困人口共计 2.36 万人.今年全市共开展贫困劳动力职业技能培训

6799 人次.组织开展多种形 式的 送岗进村 送岗入户 活动,1-6 月促进贫困劳动力转移输出就业

2 万人. ―

8 ― 序号 具体任务和要求 牵头单位 落实情况

10 推进健康扶贫再提升,完善 四 道医疗保障线 ,探索重大疾病、 慢性病、精神病、失能病人护理 保险制度,实施贫困家庭医生签 约服务全覆盖. 市卫计委 市人社局 今年

6 月底, 全市共组建家庭医生签约服务医生团队

2797 个, 建档立卡贫困人口签约率达到 100%, 重点人群签约率达到 72.4%,一般人群签约率达到 44.8%以上.深入实施健康扶贫 四道医疗保障线 , 推动健康扶贫 四道医疗保障线 平稳可持续运行,优化政策设置,两次降低贫困人口大病保险二次 补偿起付标准,由原来的

6000 元降低到

1000 元,设置报销比例为 90%,调整贫困人口特殊慢性病门诊 补偿费用全部由基本医疗保险和大病保险支付.今年以来,全市城乡贫困人口住院 25.16 万人次,住 院总费用 12.21 亿元,健康扶贫 四道医疗保障线 补偿 11.19 亿元,平均报销比例为 91.68%,有效 解决了因病致贫、因病返贫的问题.

11 推进搬迁扶贫再精准,完成易地 搬迁 3.5 万人. 市扶贫移民办 市发改委

2018 年,我市计划实施易地扶贫搬迁

35236 人(建档立卡贫困户

30006 人,同步搬迁

5230 人) ,其中,省在

2017 年度提前下达建档立卡贫困户搬迁计划

21092 人,2018 年下达

14144 人(建档立卡贫困 户8914 人) .截至

6 月底,已搬迁入住

13822 人,还有

21414 人正在建房或装修.

12 推进教育扶贫再对接,确保适龄 学生义务教育无因贫辍学. 市教育局 目前,春季学期各类资助金已基本发放到位,已发放各类资助金 1.06 亿元,资助贫困家庭学生 15.16 万人次,其中资助建................