PDF《东莞市石龙镇环境保护和生态建设规划》

东莞市石龙镇环境保护和生态建设规划 (2016~2025年) (报批稿) 东莞市环境保护局石龙分局 二一八年一月 I 目录 前言

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第一章 背景与形势.

6 1.1 十二五 规划实施情况评估.6 1.1.1 十二五 规划中的环境质量目标完成情况.6 1.1.2 十二五 规划中的污染控制目标完成情况.6 1.1.3 十二五 规划中的生态建设目标完成情况.7 1.1.4 十二五 规划中的环境管理目标完成情况.7 1.2 规划年限内环境形势.7 1.2.1 环境保护和生态建设面临的机遇.7 1.2.2 环境保护和生态建设面临的压力和挑战.9

第二章 总体要求.11 2.1 指导思想.11 2.2 基本原则.11 2.3 规划目标与指标体系.12

第三章 主要任务.16 3.1 水环境污染防治规划任务.16 3.1.1 推动产业结构调整和空间布局优化.16 3.1.2 强化主要水污染物的减排力度.17 3.1.3 全面控制污染物排放.18 3.1.4 进一步推动水资源的节约保护工作.19 3.1.5 强化饮用水水源环境保护.20 3.1.6 统筹安排东江石龙段水体生态修复工程.21 3.1.7 环境监测和监管能力建设.21 3.2 大气环境污染防治规划任务.21 3.2.1 能源结构调整.22 3.2.2 产业结构调整和空间布局优化.23 3.2.3 强化工业企业主要大气污染物减排力度.25 II 3.2.4 积极推进挥发性有机气体的减排力度.26 3.2.5 强化机动车污染防治.29 3.2.6 强化地面扬尘等面源的污染综合治理.30 3.2.7 强化绿色经济发展,淘汰压缩污染产能.32 3.2.8 环境监测和监管能力建设.33 3.3 噪声污染防治规划任务.33 3.3.1 继续推进产业升级及其空间布局优化.33 3.3.2 推进道路规划与改建.34 3.3.3 加强城镇绿化建设.35 3.3.4 加强城镇噪声控制宣传与管理.35 3.4 固体废物处理处置规划任务.35 3.4.1 加强工业固体废物的资源化利用.36 3.4.2 加强生活垃圾分类、分选技术推广.36 3.4.3 强化危险性固体废物的全过程监控管理.37 3.5 土壤污染防治规划.37 3.5.1 开展土壤环境详查,查清土壤环境质量状况.38 3.5.2 严格建设用地准入管理,防范人居环境风险.38 3.5.3 强化未污染土壤保护,严控新增土壤污染.39 3.5.4 加强污染源头监管,做好土壤污染预防工作.39 3.6 生态保护与建设规划任务.40 3.6.1 加快公共绿地建设.40 3.6.2 加强绿色景观系统建设.41 3.6.3 加强绿色低碳生态产业园建设.41 3.6.4 积极推进生态文明建设.42 3.7 环境管理能力建设规划.43 3.7.1 加强环境信息能力建设.43 3.7.2 加强环境宣教能力建设.43 3.7.3 加强环境科研能力建设.44 3.7.4 加强环境监察能力建设.44 3.7.5 加强环境风险管控能力建设.45 III

第四章 重点工程.46 4.1 水环境规划重点工程.46 4.1.1 新城区污水处理厂改扩建重点工程.46 4.1.2 污水截污处理配套管网重点工程.46 4.1.3 跨流域污水排放整治重点工程.47 4.1.4 水生态系统保护与修复工程.48 4.2 大气环境规划重点工程.48 4.2.1 锅炉改造工程.48 4.2.2 固定源污染治理工程.49 4.2.3 机动车污染治理工程.49 4.2.4 面源扬尘污染治理工程.49 4.3 生态保护与建设规划重点工程.51 4.3.1 生态建筑工程.51 4.3.2 绿色经济工程.51 4.3.3 美丽石龙工程.53 4.4 能力建设工程.53 4.4.1 环境监测及信息网络化建设工程.54 4.4.2 环境监测和监管能力建设工程.54 4.5 重点工程汇总.54

第五章 政策保障规划.62 5.1 完善决策与信息公开机制.62 5.2 优化产业结构.62 5.3 严格环评和 三同时 制度

63 5.4 强化监督机制.63 5.5 建立多元投入机制.64 5.6 提高公众参与度.64 5.7 推行石龙镇生态文明考核指标体系.65 附件 规划图集目录.67

4 前言 十三五 时期是我国全面建成小康社会的决胜阶段, 也是石龙镇国家生态文 明建设示范镇创建取得重大进展, 以及实现石龙镇建成 国际宜居宜商口岸新城 目标的重要机遇期. 十三五 时期也是《东莞市石龙镇环境保护和生态建设规划 (2016~2025 年) 》实施的全面推进阶段和优化提升阶段.因此, 《东莞市石龙镇 环境保护和生态建设规划(2016~2025 年) 》 ,将紧紧围绕建成小康社会、国家生 态文明建设示范镇创建和 国际宜居宜商口岸新城 建设目标来制定. 石龙镇是东莞市东北部重要的中心城镇,珠三角水铁联运中心之一,以水乡 景色优美、服务行业发达、高新产业兴盛、现代气息浓郁而著称.因此,在生态 文明建设时期,石龙镇将牢固树立和贯彻落实十八届五中全会提出的 创新、协调、 绿色、 开放、 共享 的五大发展理念, 坚持 山水林田湖是一个生命共同体 的理念,强化生态保护与修复.以创新突破瓶颈,按照污染物排放总量与环境质 量改善并行思路、加强生态文明制度创新、信息化与技术创新等举措;

以协调促 进平衡,强化石龙镇各区域的生态环境联护联治机制;

以绿色补缺生态,继续促 进产业绿色转型、节约高效利用资源能源、推动循环低碳发展,从源头上减轻经 济发展对生态环境的压力;

以开放推进产业升级,抓住国家 一带一路 发展战 略机遇,提升区域合作能力,积极发挥东莞火车站和广东(石龙)铁路国际物流 中心双引擎作用, 促进生态环保重点领域区域合作与跨部门合作;

以共享为根本 出发点, 使全镇人民共享生态文明建设成果,让良好生态环境成为全面小康社会 普惠的公共产品和民生福祉. 党中央、国务院高度重视生态环境保护工作. 十二五 以来,坚决向污染 宣战,先后发布了《大气污染防治行动计划》 、 《水污染防治行动计划》和《土壤 污染防治行动计划》 ,全力推进大气、水、土壤污染防治,持续加大生态环境保 护力度,并将生态文明建设上升为国家战略.因此,提高环境质量,加强生态环 境综合治理,加快补齐生态环境短板,是规划实施期间的核心任务,因为生态环 境保护事关人民群众根本利益, 事关经济持续健康发展, 事关全面建成小康社会,

5 事关实现中华民族伟大复兴的中国梦.面对生态环境保护新形势,加大力度改善 环境质量,为建设美丽中国而奋斗,成为全国各级政府、所有企业和公众的共同 奋斗目标.

2015 年是石龙镇环境保护和生态建设 十二五 规划的最后一年. 十二五 规划期间,国家先后颁布了新修订的《中华人民共和国环境保护法》 、 《中华人民 共和国大气污染防治法》和《中华人民共和国水污染防治法》等生态环境保护相 关的法律法规,也发布了《大气污染防治行动计划》 、 《水污染防治行动计划》和 《土壤污染防治行动计划》 ,国家也印发了《 十三五 生态环境保护规划》 .在 此背景下,石龙镇党委、镇政府及时总结 十二五 环境保护与生态建设规划实 施情况,决定启动石龙镇环境保护和生态建设规划(2016~2025 年)编制工作.

2016 年10 月,受东莞市石龙镇环境保护分局的委托,广东华中科技大学工业技 术研究院承担编制 《东莞市石龙镇环境保护和生态建设规划 (2016~2025 年) 》 (以 下简称《规划》 ) . 本规划将以 《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建 议》作为指导,紧紧围绕生态文明建设的战略部署,以科学发展观为指导、改革 创新为动力、转变发展模式为主线,坚持以人为本、环境优先,准确把握国家、 广东省以及东莞市 十三五 环境保护和生态建设规划的方向和要求,深入贯彻 落实新修订的 《中华人民共和国环境保护法》 , 严格执行 大气十条 、 水十条 和 土十条 的相关要求,紧紧抓住环境质量改善这个核心目标,按照系统化、 科学化、法治化、市场化、管理现代化思维,做好《东莞市石龙镇环境保护和生 态建设规划(2016~2025 年) 》顶层设计,精心设计好环境保护的路线图和施工 图,以实现建设全面小康的目标倒逼推进环境质量改善.

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第一章 背景与形势 十三五 时期,是东莞市石龙镇全面建成小康社会的决胜阶段,也是全力 推进生态文明建设的重要时期.在 十二五 环保工作所奠定的发展基础上,规 划年限内环境保护和生态建设工作既充满机遇,也面临挑战. 1.1 十二五 规划实施情况评估 根据 十二五 规划指标的要求,石龙镇坚持环保优先方针,深入贯彻落实 科学发展观,加快推进宜居宜商名镇建设.2015 年末, 十二五 规划的各项指 标稳步推进, 主要污染物排放得到有效控制,环境污染与生态破坏趋势基本得到 遏制,区域环境质量得到一定改善,环境预警应急能力进一步提升,健康安全的 城市景观格局基本形成,为打造 国际宜居宜商口岸新城 奠定了坚实基础. 1.1.1 十二五 规划中的环境质量目标完成情况 截止

2015 年年底,实现了规划中的

4 项指标.其中:完成了由空气污染指 数API 向空气质量指数 AQI 的转变.自2012 年以来,石龙镇的 AQI 指数数值 逐年降低,优级天的比例从

2012 年的 26%,逐步上升到

2015 年的 32%,优级 天+优良天的比例从

2012 年的 74%,逐步上升到

2015 年的 88%.这说明

2012 年至

2015 年期间,石龙镇的环境空气质量得到了明显改善. 石龙镇集中式饮用水源水质达标率 100%,地表水功能区水质达标率 100%;

区域环境噪声平均值达标,城市交通干线噪声平均值达标. 1.1.2 十二五 规划中的污染控制目标完成情况 截止

2015 年年底,10 项目标中实现

9 项.其中:石龙镇的二氧化硫排放量 和氮氧化物排放量, 化学需氧量排放量和氨氮排放量均控制在东莞市下达的总量 控制指标范围内;

工业废水排放达标率、危险废物处置率和生活垃圾无害化处理 率均达到 100%;

2015 年机动车环保定期检测率在 90%以上,机动车尾气检测合

7 格率达到 95%;

城镇生活污水集中处理率为 85.2%,低于表 2-1 中90%的目标. 因此,石龙镇完成了 十二五 规........