PDF《第二章 消除大气危害：缩小碳足迹的国内行动》

Byrne, et al.

,2008. In Peter Droege eds. Urban Energy Transition: From Fossil Fuels to Renewable Power. Oxford, UK:Elsevier Pps.27-53

第二章 消除大气危害:缩小碳足迹的国内行动 John Byrne,Ladd Kurdgelashvili And Kristen Hughes 能源和环境政策中心,格莱海姆厅

278 号,特拉华大学,纽瓦克,特拉华,19716 全球气候变化是现代面临的主要环境挑战.大量科学证据将气候变化与人为温室气体 (GHG)排放联系起来(IPCC,2007;

The Royal Society,2005;

AMS 2003;

NRC 2001) .二 氧化碳(CO2)在人类行为产生的GHG排放中的比例超过 3/4.超过 95%的全球CO2排放是 由于化石燃料燃烧和土地利用变化(WRI 2006) .历史数据表明,碳浓度水平已经从工业化 前的 280ppm提高了 35%,达到当前的 380ppm(CDIAC 2006) .这一大气化学变化与

20 世 纪温度升高 0.6℃ ± 0.2℃相一致(IPCC 2007,2001) . 气候变化政府间委员会(IPCC)预测,由于产生自人类行为的累积 GHG 排放(特别是 在20世纪) , 相对于1990年水平, 到2100年全球平均气温可能会上升2℃到4.5℃ (IPCC 2007;

2001) ,如果没有做出重要努力快速降低这一影响的话.相应,温度升高水平分别对应于的 碳浓度水平介于 541ppm 到963ppm 之间.温度升高的上限水平将导致大范围的灾难性后果 (Schneider and Lane,2006) .广泛提出的保护性阈值水平是碳浓度不高于 450ppm (Oppenheimer and Petsonk,2005;

Hansen,2004;

Parry et al,2001) . 由IPCC 领导的国际科学组织, 对人类行为对气候变化的作用, 在很大程度上达成共识, 呼吁采取立即和大规模的政策行动解决这一问题. 近来, 斯特恩为英国首相办公室和财政大 臣准备的气候变化经济学报告,公开呼吁所有国家应减少 80%或更多的人为排放(Stern, 2006) .2005 年6月,G8 国家科学院(包括美国) ,以及印度、巴西和中国科学院发布联合 声明,强调了应对正在出现的气候危机作出显著和立即反应的紧迫性(The Royal Society, 2005) .这些提议分享了一个共同观点:现有发展路径方向受限于传统能源系统,需要进行 全球政策创新寻求改变. 应对气候变化的政治挑战令人气馁.自由民主制度在放弃无止境经济增长政治,以寻 求扭转显著气候变暖趋势的社会转型方面,走入困境(Byrne and Yun,1999) .在美国,问 题特别明显,联邦政府拒绝接受对其 GHG 排放作出更大程度减排. 本章研究了因工业化社会在限制其 GHG 足迹的失败,需要终结当前气候变化危险实验 的转型政治.首先,分析了国际政治协商,以及明确提出碳公平的承诺以实现气候变化应对 的可持续性, 并采用传统收入分配公平评价的经济指标――基尼系数来研究现在和未来碳分 布的不公平程度如何阻止减缓气候变化的进展, 即使某些国家负责任和进取地行动和改变现 有能源路径. 然后,本章研究了美国联邦政府在气候变化应对方面表面不妥协的政治策略.通过对 美国国内社会行动的研究, 为理解美国基层正在进行挑战国家政治姿态的努力提供了一个案 例, 并建议: 这一地方性应对气候努力的联盟可以作为削弱美国联邦政府对于应对气候变化 缺乏作为的策略手段.更进一步认为,最终气候行动政治应超越口头政治的层次,各国应在 实践层次上建立和实施 GHG 减排目标,同时实际促进社会转型.在此,国内社会及其城市工 业社区由于在 GHG 排放中的主导作用, 在实践上也是实现可持续性和公平性的关键领域. 如 果要实现气候可持性和碳公平,城市行动和创新是必要的. 2.1 改变天空 当然对于儿童和某些(可能多数)成人,人类对大气的改变令人困惑.人们很少关注覆 Byrne, et al.,2008. In Peter Droege eds. Urban Energy Transition: From Fossil Fuels to Renewable Power. Oxford, UK:Elsevier Pps.27-53 盖于我们之上的苍穹. 它更多地是激发人类思想和精神中的诗意, 在其中向天堂及其宇宙法 则表达敬畏之心. 现代性的一个突出特点是, 我们正在以科学和经济学的项目方式实现天堂. 当我们改变与天空分子构成相关联的、 与气候相关的化学和机械动力学时, 我们几无选择 (对 此矛盾的讨论,参见 Byrne and Glover 2005) . 未来大气CO2浓度部分是不断变化的由化石燃料和土地利用释放数量的函数. 美国能源 情报署(EIA 2006,2007)提供了未来