PDF《装备制造业振兴规划点评》

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一、振兴细则更显前瞻性,基础件地位空前提升

1、细则的指导思想,延续年初规划的基本思路 新公布的装备制造业调整和振兴规划细则,是对年初振兴规划的继承和完善.细则的指 导思想完全延续年初规划的基本思路,主要涵盖以下三个方面: 依托国家重点建设工程,大规模开展重大技术装备自主化工作;

通过加大技术改造投入,增强企业自主创新能力,大幅度提高基础配套件和基础工 艺水平;

通过加快企业兼并重组和产品更新换代,促进产业结构优化升级,全面提升产业竞 争力,努力推进装备制造业由大到强的转变.

2、细则的基本原则,新增 提高基础配套水平 与06 年《振兴装备制造业若干意见》所提的 四个坚持 的基本原则相比,09 年振兴 细则的基本原则也强调新的四个坚持:

一、 坚持装备自主化与重点建设工程相结合;

二、 坚持自主开发与引进消化吸收相结合;

三、坚持发展整机与提高基础配套水平相结合;

四、坚持发展企业集团与扶持专业化企业相结合. 从下表的新旧基本原则对比来看,本次振兴规划的思路和原则都更为明确,06 年重点 强调培育市场竞争、加快产业调整,经过三年的发展之后,我国的装备制造业的体制和 政策瓶颈基本消除,但是技术瓶颈和装备自主化依然难以有效突破. 我们认为,新细则的基本原则是围绕实现装备自主化,并针对基础件配套能力差的特点 强调 提高基础配套水平,配套整机发展 ,其四个坚持可以总结为

一、鼓励技术引 进、加大技术改造;

二、依托重点工程、推进装备自主化;

三、加快兼并重组,优化产 业结构;

四、提高基础配套水平,配套发展整机 . 表1:2009年和2006年两次振兴规划基本原则对比

2006 年老振兴规划

2009 年新振兴规划 对比

1、坚持市场竞争和政策引导相结合.进一步完善促进 装备制造业振兴的政策法规和标准体系, 营造良好的市 场环境,充分发挥市场在资源配置中的基础性作用,促 进装备制造企业有序竞争;

加强政府的组织领导和宏观 调控,发挥行业指导作用,避免低水平重复建设,对关 系国民经济和国防安全的重大技术装备制造和关键共 性技术研发,给予必要的政策支持.

1、坚持装备自主化与重点建设工程相结合.加 强政策支持和市场引导, 充分利用实施重点建设 工程和调整振兴重点产业形成的市场需求, 加快 推进装备自主化, 保障工程需要, 带动产业发展.

06 年强调市场化改革 和政策引导,09 年强 调装备自主化与重点 建设工程相结合,原则 更加细化,更具可操作 性.

2、坚持对外开放和自主创新相结合.鼓励企业着眼于 前沿领域,积极扩大开放,在引进国外先进技术的基础 上,实现消化吸收再创新;

建立产学研用相结合的技术 创新体系, 培养一批创新人才, 不断增强自主创新能力, 促进装备制造业持续发展.

2、坚持自主开发与引进消化吸收相结合.支持 企业自主开发新产品, 鼓励开展引进消化吸收再 创新, 引导企业逐步由依赖引进技术向自主创新 转变,大力推进技术产业化.

09 年提法略有改变, 但核心思想(强调自主 研发与引进技术相结 合)保持不变. 行业研究 敬请阅读末页的免责条款 Page

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3、坚持产业结构调整和深化企业改革相结合.按照走 新型工业化道路的要求,结合 十一五 规划和振兴东 北地区等老工业基地战略的实施, 大力推进产业结构调 整;