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2015 年第4期引言 残疾人证是认定残疾人残疾类别和残疾等级的合 法凭证,是残疾人享受国家和地方政府救助及优惠 政策的有效证件.

在残疾人就业保障金征收、管理、 使用、监督机制不健全的情况下,有目共睹的事实是 企业利用残疾人证挂靠形成虚假雇用,残疾人就业 权利被无形剥夺.强制保护型就业政策执行异化现 象凸显,并有愈发严重之势,残疾人证挂靠就是有 力的证据.这不仅不能保障残疾人获得平等就业权, 积极融入社会,反而是残疾人就业的新型排斥. 以《中华人民共和国宪法》为核心, 《中华人民 共和国就业促进法》和《中华人民共和国劳动法》为 基础, 《中华人民共和国残疾人保障法》为主体, 《残 疾人就业条例》 、 《按比例安排残疾人就业办法》等 法规为补充所形成的残疾人就业保障体系 [1] ,为何 不能消除残疾人就业排斥、充分保障残疾人的就业 权利?哪些因素使得企业敢于违反相关法律规定虚 假雇用残疾人?社区居委会对这类问题做出了什么 残疾人证就业 : 企业、社区居委会、残 疾人间的行为逻辑分析~ 夏长宝 张江月 【摘要】利用访谈法研究残疾人证就业问题, 分析了企业、 社区居委会、 残疾人之间的行为逻辑. 研究发现,残疾人挂靠残疾证是社区居委会与企业利益共需的结果与表征.社区居委会在残疾人就 业任务压力下,选择了同规避残疾人就业保障金的企业 合谋 ,加之就业结构中被排斥残疾人的 短视,残疾人挂证现象得以发生.应从法规、就业服务等方面完善残疾人就业服务体系,为残疾人 融入社会提供更和谐的环境. 【关键词】残疾人 ;

残疾人证 ;

就业 ;

行为逻辑 Employment of disabilities certificate : Behavioral Logics Analysis of Companies, Neighborhood Communities and the Disabled -- Take X Community as an Example XIA Chang-bao, ZHANG Jiang-yue 【Abstract】This paper studied the employment of the rural disabled with interviews, analyzed the behavioral logics among companies , neighborhood communities and people with disabilities. The study found that the employment only on disabilities is the result and surface feature due to the common interests between community committees and companies. Under the pressure of employment task of the disabled, community committees tend to cooperate with the firms which need to dodge disabled employment security fund. Meanwhile, the shortsighted rational behavior exclusion of persons with disabilities in employment structure also leads to this phenomenon. We should improve the employment of disabilities through laws and regulations and employment services and create a more harmonious and inclusive society. 【Key words】The disabled;

Disabilities'

certificate;

Employment;

Logical behavior * 基金项目 : 江苏省高校哲学社会科学研究课题《项目制在农村公共品供给中的实践研究》 (2015SJD809) 作者单位 : 宿迁学院法政学院 宿迁

223800 作者简介 : 夏长宝 硕士 讲师 ;

研究方向 : 社会工作、农村社会学 / 理论研讨 /Theoretical Discussion ――以*社区为例 [ 中图分类号 ]C913.69 [ 文献标识码 ]A [ 文章编号 ]2095-0810(2015)20-0030-07

31 2015 年第4期样的行为选择?残疾人本人对 残疾人证挂靠 (简称 挂证 ) 、虚假雇用等行为持有什么样的认知行为, 又是怎样与企业、社区居委会之间进行互动的?具体 地说,本研究想回答如下问题 : 其一,残疾人就业结 构中,企业缘何选择残疾人证,不选择残疾人?其二, 残疾人缘何愿意把残疾人证借用给企业,选择待业状 态?其三,就业保障政策实施过程中,企业、残疾人 与社区居委会之间形成了什么样的互动模式?本文对 企业、社区居委会、残疾人三个行动主体在就业场域 中的行为实践进行研究,从虚假就业过程展现三个行 动主体的博弈与互动,以期来还原完整的社会事实.