PDF《2012 年淮安开发控股有限公司》

三、外部运营环境

(一)宏观经济和政策环境

4 2017年全球经济复苏为我国经济稳健增长提供了良好的外部环境. 我国坚持以供给侧 结构性改革为主线,推动结构优化、动力转换和质量提升,国民经济表现出稳中向好的发 展态势.积极的财政政策和稳健的货币政策对经济平稳增长发挥了重要作用

2017 年全球经济整体呈现稳健复苏的态势.从主要经济体来看,美国经济保持稳健 增长,内生复苏动力较为充足,加息、税改如期落地;

欧洲经济复苏良好,政治风险有所 缓解;

日本经济维持温和增长,释放收紧货币政策信号;

新兴经济体总体向好,但仍有所 分化.全球经济回暖为我国经济稳健增长提供了良好的外部环境.

2017 年我国坚持以供给侧结构性改革为主线,推动结构优化、动力转换和质量提升, 国民经济稳中向好,实现平稳健康发展.全年国内生产总值(GDP)同比增长 6.9%,增 速比上年加快 0.2 个百分点,是2011 年以来首次增速回升;

产业结构优化升级,服务业 保持较快发展,对经济增长的贡献不断提高,新兴产业不断壮大,新动能成为经济增长的 重要动力;

投资增速略有放缓,民间投资实现增长,投资结构持续改善;

消费保持稳健增 长,消费升级态势明显;

进出口规模进一步扩大,增速由负转正,实现回稳向好;

居民消 费价格指数(CPI)温和上涨,全年同比增长 1.6%,工业生产者出厂价格指数(PPI)同 比上涨 6.3%,结束了自

2012 年以来连续

5 年的下降态势;

企业效益继续改善,经济增长 质量提高;

在金融去杠杆、房地产加强调控和环保限产贯穿全年的情况下,实体经济表现 良好,全国规模以上工业增加值同比增长 6.6%. 积极的财政政策和稳健的货币政策对经济平稳增长发挥了重要作用.2017 年我国有 效实施积极的财政政策,着力实施减税降费政策,扩大减税效应.适度扩大支出规模,调 整优化财政支出结构,加大向公共服务、扶贫、环保等领域的财政支出力度,保障基本民 生和重大基础设施项目.进一步规范地方政府举债行为,加强地方政府债务管理,实施地 方政府存量债务置换,降低利息负担.全年实现一般公共预算收入 172,566.57 亿元,一般 公共预算支出 203,330.03 亿元,财政赤字率控制在 3%以内.货币政策保持稳健中性,广 义货币 M2 增速呈下降趋势,信贷和社会融资规模适度增长.采取定向降准、专项再贷款 等差别化政策,加强对重点领域和薄弱环节支持.进一步完善宏观审慎政策框架,强化金 融监管,为供给侧结构性改革和高质量发展营造了中性适度的货币金融环境.改革完善汇 率市场化形成机制,保持人民币汇率基本稳定,外汇储备转降为升.

2017 年以来,监管政策密集发布,城投公司行业监管明显趋严,地方政府债务管理 更加规范化,城投公司融资受到约束,市场化转型进程将加快

2017 年城投行业监管政策密集发布,城投公司行业监管明显趋严,主要表现为对城 投公司融资能力进行限制、融资行为进行约束,将加快剥离融资平台的政府融资职能,推5动城投公司的市场化转型. 具体来看,2017 年5月财政部、发展改革委、司法部、中国人民银行、银监会、证 监会六部委发布《关于进一步规范地方政府举债融资行为的通知》 (财预[2017]50 号,以 下简称