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2017 年,全球经济整体呈现稳健复苏的态势.从主要经济体来看,美国经济保持稳 健增长,内生复苏动力较为充足,加息、税改如期落地;

欧洲经济复苏良好,政治风险有 所缓解;

日本经济维持温和增长,释放收紧货币政策信号;

新兴经济体总体向好,但仍有 所分化.全球经济回暖为我国经济稳健增长提供了良好的外部环境.

2017 年,我国坚持以供给侧结构性改革为主线,推动结构优化、动力转换和质量提 升,国民经济稳中向好,实现平稳健康发展.全年国内生产总值(GDP)同比增长 6.9%, 增速比上年加快 0.2 个百分点,是2011 年以来首次增速回升;

产业结构优化升级,服务 业保持较快发展,对经济增长的贡献不断提高,新兴产业不断壮大,新动能成为经济增长 的重要动力;

投资增速略有放缓,民间投资实现增长,投资结构持续改善;

消费保持稳健 增长,消费升级态势明显;

进出口规模进一步扩大,增速由负转正,实现回稳向好;

居民 消费价格指数(CPI)温和上涨,全年同比增长 1.6%,工业生产者出厂价格指数(PPI) 同比上涨 6.3%,结束了自

2012 年以来连续

5 年的下降态势;

企业效益继续改善,经济增 长质量提高;

在金融去杠杆、房地产加强调控和环保限产贯穿全年的情况下,实体经济表 现良好,全国规模以上工业增加值同比增长 6.6%. 积极的财政政策和稳健的货币政策对经济平稳增长发挥了重要作用.2017 年,我国 有效实施积极的财政政策,着力实施减税降费政策,扩大减税效应.适度扩大支出规模, 调整优化财政支出结构,加大向公共服务、扶贫、环保等领域的财政支出力度,保障基本 民生和重大基础设施项目.进一步规范地方政府举债行为,加强地方政府债务管理,实施 地方政府存量债务置换,降低利息负担.全年实现一般公共预算收入 172,566.57 亿元,一 般公共预算支出 203,330.03 亿元,财政赤字率控制在 3%以内.货币政策保持稳健中性, 广义货币 M2 增速呈下降趋势,信贷和社会融资规模适度增长.采取定向降准、专项再贷 款等差别化政策,加强对重点领域和薄弱环节支持.进一步完善宏观审慎政策框架,强化 金融监管,为供给侧结构性改革和高质量发展营造了中性适度的货币金融环境.改革完善 汇率市场化形成机制,保持人民币汇率基本稳定,外汇储备转降为升.

2017 年以来,监管政策密集发布,城投公司行业监管明显趋严,地方政府债务管理 更加规范化,城投公司融资受到约束,市场化转型进程将加快

2017 年,城投行业监管政策密集发布,城投公司行业监管明显趋严,主要表现为对 城投公司融资能力进行限制、融资行为进行约束,将加快剥离融资平台的政府融资职能, 推动城投公司的市场化转型.

5 具体来看,2017 年5月,财政部、发展改革委、司法部、中国人民银行、银监会、 证监会六部委发布《关于进一步规范地方政府举债融资行为的通知》 (财预[2017]50 号, 以下简称

50 号文 ) ,重申了地方政府不得将公益性资产、储备土地注入融资平台公司, 不得承诺将储备土地预期出让收入作为融资平台偿债资金来源, 不得利用政府性资源干预 金融机构正常经营行为,地方政府及其所属部门不得以文件、会议纪要、领导批示等任何 形式、要求或决定企业为政府举债或变相为政府举债,同时地方政府融资平台增加了两项 义务,第一,应当向债权人主动书面声明不承担政府融资职能;