PDF《1 项目背景.》

109 条.意见建议主要集中在水污 染物排放标准与现行规范不一致、分析方法的使用、现场监测、质量控制与质量保证、记录 与报告等方面. 其中, 现场监测涉及的问题较多, 主要包括生产周期与采样频次、 采样点位、 监测项目的确定、样品采集、样品保存、流量监测与排污口规范化等方面.

2015 年5月~2017 年3月,编制组在汇总分析全国各省市级监测站的意见建议及对策, 同时在查询、收集国内外相关标准、文献和技术资料以及四次内部讨论分析、专家咨询研讨 等的基础上,对《污水监测技术规范》的主要内容作了细致的研究和探讨.针对环境保护行 政主管部门及其委托的环境监察机构和其他负有环境保护监督管理职责的部门以及企业在 污水监测过程中的责任和管理要求不同, 作了不同的规定, 同时分析现有技术规定和标准中 存在的尚需完善及衔接统一的内容,结合实际工作要求和工作经验,汇总完善. 《污水监测 技术规范》 (征求意见稿)内容从监测准备、排污口与监测点位的设置、监测采样、样品的 保存运输和交接、监测项目与分析方法、监测数据处理、质量保证和质量控制等方面进行阐 述,做到科学、明确、具体、合理,实用性和可操作性强,能满足相关环保标准和环保工作 的需求.编制说明中重新明确和修订了标准修订的原则、主要内容、技术路线等内容.

2017 年4月~2017 年10 月,编制组召开多次专家研讨会议,会后根据专家建议进一步 修改完善,形成了《污水监测技术规范》 (征求意见稿)和编制说明.

2017 年11 月15 日,原环境保护部环境监测司在北京主持召开标准征求意见稿技术审 查会,未通过.与会专家提出以下意见: ①认真研读水排污许可相关政策法规,为排污许可提供技术依据;

②监测技术规范应注重与排放标准、 分析方法标准的衔接, 污水数据监测质量要求要客 观;

③增加排污口的术语和定义;

④进一步细化不同排污情况下的流量测量规范要求;

⑤增加一类污染物的概念,严格按照排放标准要求设置采样位置;

⑥强调采集含悬浮物的原始水样并进入监测分析系统;

⑦现行 HJ/T 91-2002 中水样保存部分是在九五攻关研究基础上做出的研究结论,若进 行修改,应在研究基础上得出结论.

2018 年1月10 日,原环境保护部环境监测司再次在北京主持召开标准征求意见稿技术 审查会,通过专家审查.与会专家提出以下意见: ①在术语和定义中增加全程序空白、实验室空白的定义;

②按照相关管理要求完善排污口设置和流量测量的要求;

③进一步完善文本的结构、标题及文字表述. 标准编制组根据以上专家意见,认真修改和完善,形成了征求意见稿文本和编制说明.

3 2 标准修订的必要性分析 2.1 相关环保工作和环保标准的需要 2.1.1 相关环保工作开展的深入 十一五 期间, 国家将化学需氧量和二氧化硫两项主要污染物的排放总量控制减排纳 入国民经济与社会发展规划,并作为各级政府的约束性指标,提出建立总量减排指标、监测 和考核三大体系. 污染源监测作为总量减排的三大体系的重要内容之一, 是核算主要污染物 排放量和削减量的基础,是检验和巩固减排成果的重要手段.按照《国务院关于印发节能减 排综合性工作方案的通知》 (国发〔2007〕15 号) 、 《国务院批转节能减排统计监测及考核实 施方案和办法的通知》 (国发〔2007〕36 号)的要求,原环境保护部从