PDF《铜仁市土地利用总体规划》

铜仁市土地利用总体规划 (2006-2020 年) 调整方案 铜仁市人民政府 二一七年三月 II I 目录前言.

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第一章 总则.1

第一节 指导思想.1

第二节 调整原则.1

第三节 规划调整依据.2

第四节 主要任务.7

第五节 规划调整范围及期限.9

第六节 规划调整基础数据.9

第二章 规划调整背景.10

第一节 市域概况.10

第二节 土地利用现状.11

第三节 现行规划执行情况.13

第四节 规划调整必要性.19

第三章 规划调整方案.21

第一节 经济社会发展思路与目标.21

第二节 土地利用战略与目标调整.22

第三节 土地利用结构调整及布局优化.26

第四节 建设用地管制分区调整.35

第五节 土地利用功能分区调整.35

第四章 中心城区土地利用调控.38

第一节 中心城区性质、范围.38

第二节 中心城区布局及近期发展方向.38

第三节 中心城区用地安排.39

第四节 中心城区建设用地空间管制.39 II

第五章 加强耕地保护和基本农田建设.40

第一节 严格落实耕地和基本农田保护目标.40

第二节 科学合理划定永久基本农田.40

第三节 加快推进土地整治.42

第四节 耕地保护和基本农田建设先关措施.44

第六章 推进土地节约与集约利用.47

第一节 努力实现土地节约集约利用目标.47

第二节 科学划定中心城区城市开发边界.47

第三节 积极促进多规融合和多规合一.47

第四节 土地节约集约利用措施.49

第七章 加强生态环境保护与建设.52

第一节 切实落实生态环境保护与建设目标.52

第二节 科学划定生态保护红线.53

第三节 土地生态环境保护和建设措施.54

第八章 规划实施保障措施.57

第一节 加强规划对土地利用的整体控制.57

第二节 规划实施管理.57

第三节 强化经济调节手段.58

第四节 加强规划实施的基础建设.58

第五节 扩大规划的民主决策和公众参与.59 附则.60 附表.61 附表

1 铜仁市土地利用现状表(2014 年)61 附表

2 土地利用主要调控指标实施情况表.62 附表

3 土地利用主要调控指标调整表.63 III 附表

4 土地利用结构调整表.64 附表

5 建设用地管制分区调整表.65 附表

6 土地利用功能分区调整表.65 附表

7 耕地保有量指标调整表.66 附表

8 基本农田保护指标调整表.66 附表

9 基本农田调整情况表.67 附表

10 城镇周边基本农田划定情况表.67 附表

11 五千亩以上坝区基本农田划定情况表.68 附表

12 建设用地指标调整表.69 附表

13 园地指标调整表.69 附表

14 林地指标调整表.70 附表

15 牧草地指标调整表.70 附表

16 新增建设用地占用农用地指标调整表.71 附表

17 新增建设用地占用耕地指标调整表.71 附表

18 土地整治补充耕地指标调整表.72 附表

19 人均城镇工矿用地指标调整表.72 附表

20 亿元 GDP 耗地量指标调整表.73 附表

21 土地整治重点项目规划表.74 附表

22 近期重点建设项目规划表.98 -

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1 - 前言《铜仁地区 (现铜仁市) 土地利用总体规划 (2006-2020 年) 》 (下称《规划》 )于2010 年12 月10 日经省政府批复实施.规划 的编制和实施对加强土地宏观管理和实施土地用途管制, 严格保 护耕地特别是基本农田,保障重点建设项目和生态环境用地,促 进土地资源节约、集约利用和经济社会协调发展,发挥了重要作 用,取得了一定成效. 《规划》批准实施后,铜仁地区撤地建市,设立碧江区和万 山区,对原铜仁市和万山特区进行行政区划调整,省人民政府批 准大龙经济开发区调位扩区、 批准设立大兴高新技术产业开发区 和松桃、碧江、万山、玉屏、印江、沿河、德江、思南等经济开 发区,全市发展形势和思路发生变化,基础设施建设步伐加快, 城市化进程加快,上述情况的发生,使《规划》在实施中遇到了 许多新情况, 规划布局不合理或不适应建设发展需要等问题日益 凸显,加上各县(区)发展的不均衡性,现有规划布局已逐步不 适应新的发展形势及战略目标的需要, 《规划》调整迫在眉睫. 根据 《国土资源部办公厅关于做好土地利用总体规划调整工 作的通知》 (国土资厅函〔2016〕1096 号) ,为保障我市 十三五 时期经济社会发展,确保耕地数量基本稳定、质量不下降,土地 节约集约利用水平有提高,切实维护土地利用总体规划的严肃 性、权威性和可操作性,在认真调查研究和分析评价《规划》实-2-施情况基础上,在与产业发展、城乡建设、生态建设等相关规划 多规融合 的基础上,编制《铜仁市土地利用总体规划(2006-2020 年)调整方案》 (以下简称《调整方案》 ) . 《调整方案》依据 十三五 经济社会发展要求,适度调整了 相关规划目标,进一步强化了耕地和基本农田保护、节约集约利 用土地、 土地生态环境建设和保护, 合理安排和布局了各类用地, 提出了规划继续有效实施的保障措施.