PDF《铜仁市土地利用总体规划》

第四节 主要任务 规划调整工作的主要任务是做好土地利用总体规划实施评 估,合理调整规划目标和控制指标,优化土地利用空间布局, 推进 三线 划定和 多规融合 、 多规合一 ,及时更新规划数据 库.

一、做好土地利用总体规划实施评估 以2014 年土地利用现状数据为基础,分析现行规划实施情 况、取得的成效和存在的问题,提出规划调整的必要性.

二、合理调整规划目标和控制指标

(一)耕地和基本农田保护任务的调整.按照省调整下达 的耕地保有量和基本农田保护目标,合理调整各县(区)耕地 保有量和基本农田保护面积.

(二)建设用地规模调整.按照省调整下达的建设用地相 关指标,合理调整各县(区)建设用地规模.

二、优化土地利用空间布局 在坚持统筹安排的基础上,重点做好基本农田和建设项目 布局的调整优化.

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1、基本农田布局调整.根据省下达的耕地保有量和基本农 田保护目标,按照布局基本稳定、数量不减少、质量有提高要 求,对现有基本农田布局作适当调整.摸清城镇周边、公路沿 线未划入基本农田保护区的现有耕地数量、质量及分布状况, 结合城镇开发边界和生态保护红线划定,将千亩以上坝区、城 镇周边、交通沿线、集中连片、质量等级高应当划入而尚未划 入的优质耕地划入基本农田,实行永久保护,完成基本农田保 护调整.

2、建设用地布局调整.在不突破省下达建设用地规模前提 下,遵循产业政策和供地政策,统筹安排规划建设用地,通过 倒逼存量挖潜,促进结构调整和发展转型.一是加强与新型城 镇化、工业化、生态环境等相关规划的协调衔接,合理安排生 产、生活、生态用地空间,避让优质耕地,最大限度保护河流、 山峦等自然生态用地,促进形成规模适度、布局合理、功能互 补的城镇空间体系.二是严控城镇无序扩张,确保城镇人口密 度、用地产出强度等达到相关标准.三是适应城乡统筹发展和 新农村建设需要,结合农村土地综合整治,因地制宜、量力而 行,促进农村农民住宅向集镇、中心村集中.四是合理调整产 业用地结构,保障水利、交通、能源等重点基础设施用地,优 先安排社会民生、扶贫开发、战略性新兴产业,以及国家扶持 的健康和养老服务业、文化产业、旅游业、生产性服务业发展 用地等,严禁为产能严重过剩行业新增产能项目提供用地.

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三、推进 三线 划定和 多规融合 、 多规合一 根据调整后的规划指标和用地布局,优先划定永久基本农 田保护红线和生态保护红线,合理确定城市开发边界.以土地 利用总体规划为 底盘 , 结合 三线 划定, 探索推进 多规融合 、 多规合一 ,为完善土地用途和国土空间管制制度打下基础.

四、更新规划数据库 做好各项成果质量核查工作,确保耕地保有量、基本农田 保护目标、建设用地规模等符合要求,更新规划数据库,做到 文、图、数和库等各项成果保持一致.

第五节 规划调整范围及期限 调整范围:全市行政管辖全部范围,土地总面积 18013.52 平方公里. 调整期限:以2014 年为基期年,2020 年为目标年,调整 期限为 2015-2020 年.

第六节 规划调整基础数据 规划调整基础数据:现行土地利用总体规划,包含文本、 说明、图件及数据库. 土地利用现状数据:2014 年土地利用变更数据及数据库. 国民经济数据:以统计数据为主,并参照相关发展规划.