PDF《福州市土地利用总体规划》

(三)节约集约、优化结构.坚持最严格的节约集约用地制 度,强化约束性指标管理,实行建设用地总量和强度双控,加大 存量建设用地盘活力度.统筹安排基础设施与城乡建设用地,统 筹城镇与农村建设用地,统筹安排生产、生活与生态用地,促进 国土空间科学、合理、集约和高效开发.

(四)加强协调、充分衔接.坚持科学论证、标准统

一、民3主决策,加强土地利用总体规划与经济发展规划、城乡规划、基 础设施建设规划、环境保护规划、林地保护利用规划和产业规划 等相关规的协调衔接,促进 多规合一 .做好上下级规划之间 的衔接与协调,确保层层落实上级规划要求.

三、主要内容

(一)规划控制目标调整

1、总量目标调整 (1)耕地保有量调整.认真贯彻 十分珍惜、合理利用土 地和切实保护耕地 的基本国策,围绕粮食安全、经济安全、生 态安全和社会稳定的目标,按照现代农业的要求,严格保护农用 地特别是耕地,严守耕地红线.以二次调查数据连续更新到2014 年的现状耕地为基础,考虑生态退耕、建设占用耕地、农业结构 调整、灾毁等耕地减少因素及土地整理、复垦、开发现状,层层 落实耕地保护任务, 确保实有耕地数量稳定、 质量不下降的要求, 规划调整完善后至2020 年,全市耕地保有量不低于144500公顷 (216.70万亩). (2)基本农田保护面积调整.以 大稳定、小调整 为基 本原则,将区域特别是以城镇周边、交通沿线为重点的尚未划为 基本农田的优质耕地, 包括已建成的标准农田、 高标准基本农田、 粮食生产功能区和现代农业园区内的耕地, 补充划入永久基本农 田.同时进一步加强永久基本农田质量提升工程建设,推进高标 准基本农田建设工作,改善永久基本农田生产条件,配合耕地等

4 别提升工作,将耕地等别较低的标准农田进行分批提升,全面提 升永久基本农田质量.按照基本农田数量和质量并重的原则,规 划调整完善后,确保全市

132500 公顷(198.80 万亩)基本农田 数量不减少,质量不降低. (3)建设用地调整.按照 严守底线、调整结构、深化改 革的思路, 严控增量, 盘活存量, 优化结构, 提升效率 的原则, 切实提高城镇建设用地集约化程度, 到2020年全市建设用地总规 模控制在133900公顷(200.80万亩)之内. 严格控制城乡建设用地规模, 到2020年全市城乡建设用地规 模控制在101100公顷之内, 其中城镇工矿用地规模为64627公顷. 有效保障交通、水利等基础设施和民生用地.到2020年全市 交通水利及其他建设用地规模为32800公顷. (4)园地和林地调整.其他用地结构进一步优化.到2020 年全市园地面积为52507公顷,林地面积为688561公顷.

2、增量指标调整 (1)有效控制新增建设用地总量.合理控制新增建设用地 总量,强化对各项非农建设占用耕地的控制,尽量少占或不占耕 地. 规划 2006-2020 年全市新增建设用地总量控制在

52218 公顷 以内,新增建设用地占用农用地控制在

48029 公顷以内,占用耕 地控制在

19833 公顷以内. 其中 2015-2020 年新增建设用地总量 控制在

20992 公顷以内,新增建设用地占用农用地控制在

18949 公顷以内,占用耕地控制在

6810 公顷以内.

5 (2)全面推进土地开发整理复垦.严守耕地占补平衡,积 极开展农村居民点整理,全面推进土地开发整理复垦,在改善农 村生产生活条件和生态环境的同时,增加有效耕地面积,提高耕 地质量.规划 2006-2020 年,全市通过土地开发整理复垦补充耕 地量不少于