PDF《全国农村饮水安全工程“十 一五”规 划》

(二)农村饮水解困历程及 十五 成效 1.农村饮水解困历程 中华人民共和国成立后, 党和政府历来重视农村居民的饮水困难 问题,特别是改革开放以来,农村饮水解困工作力度不断加大, 十五 期间,中央投资力度进一步加大,饮水解困工作进一步科学、规范,使农村严重的缺水问题得以缓解.农村饮水解困历程大体经历了 以下几个阶段: (1)20 世纪 50~60 年代,国家重视以灌溉排水为重点的农田水 利基本建设,结合蓄、引、提等灌溉工程建设,解决了一些地方农民

3 的饮水难问题. (2)20 世纪 70~80 年代,解决农村饮水问题正式列入政府工作 议事日程, 采取以工代赈的方式和在小型农田水利补助经费中安排专 项资金等措施支持农村解决饮水困难.1983 年国务院批转了《改水 防治地方性氟中毒暂行办法》 ,1984 年批转了《关于加快解决农村人 畜饮水问题的报告》以及《关于农村人畜饮水工作的暂行规定》 ,逐 步规范了农村饮水解困工作. (3)

20 世纪

90 年代, 解决农村饮水困难正式纳入国家规划.

1991 年国家制定了《全国农村人畜饮水、乡镇供水

10 年规划和 八五 计划》 ,1994 年把解决农村人畜饮水困难纳入《国家八七扶贫攻坚计 划》 ,进一步通过财政资金和以工代赈渠道增加投入.90 年代后期, 甘肃省实施了

121 雨水集流工程 ,贵州省实施了 渴望工程 , 内蒙古自治区实施了

380 饮水解困工程 ,四川省安排了财政专项 资金,用于人畜饮水工程建设项目等.到1999 年底,全国累计解决 了约 2.16 亿人的农村饮水困难问题. (4)2000 年以来,党中央提出了 三个代表 重要思想和以人 为本的科学发展观,各级政府及有关部门调整工作思路,加大了农村 饮水解困工作力度.2004 年基本结束了我国农村严重缺乏饮用水的 历史,农村饮水工作进入了以保障饮水安全为中心的新的历史阶段. 此外,我国还实施了多个与农村饮水有关的国际合作项目和社会 慈善捐助活动.1985 年以来,全国爱卫会与部分地方政府利用世行 贷款实施了 中国农村供水与环境卫生项目 ,贷款总额 3.7 亿美 元,累计解决了农村

2437 万人的饮水问题.1991 年以来,水利部等 有关部门、 部分地方与联合国儿童基金会共同完成了三期农村饮水合 作项目.2002~2005 年,水利部与英国 DFID 合作实施了农村供水与

4 卫生合作项目.全国妇联组织实施了 大地之爱・母亲水窖 慈善捐 助活动,2001 年至今已投入各种善款 1.5 亿元,解决了农村

100 多 万人的饮水困难问题.国土资源部门在开展西部地下水勘查工作中, 也为部分地区解决人畜饮水困难提供了找水经验和技术支持. 2. 十五 农村饮水工程建设情况 十五 期间,国家实施了饮水解困、氟砷改水、应急抗旱等农 村饮水工程建设项目,中央共安排国债专项资金

117 亿元,地方和群 众筹资

105 亿元,解决了

6722 万农村人口的饮水问题. 表1-2 十五 期间农村饮水工程建设情况 投资(亿元) 分区 小计 中央 地方 受益人口 (万人) 合计 222.61 117.00 105.61

6722 西部 125.38 78.14 47.23

3480 中部 85.47 35.70 49.77

2846 东部 11.77 3.16 8.60

396 (1)2001~2004 年农村饮水工程建设情况 按照

1984 年发布的农村人饮困难标准统计,到2000 年底,全国 农村仍有

4639 万人饮水困难,其中