PDF《产业周刊》

5 座废弃矿山将全面进 行治理和修复. 在环境治理上, 地方政府不 能再大包 大揽. 胥树凡相信有上述需求和行动的地方政府将越来越多.他说,利用市场机制来帮助解决环境保护问题,是环境管理的一次重大变革,也是大势所趋. 此前, 政府承担了很多可以 由市场来做的事情, 在专业性、 效率、 服务水平上已经显现不足.如今,面对层出不穷复杂的环境问题, 如果政府还都将自己管不了、 管不好的任务压在自己身上, 将不 堪重负. 胥树凡说. 地方政府需要哪些帮助? 改变 头疼医头脚疼医脚 局面, 统筹规划、 分步实施, 在单个项 目上提升专业能力 省事、 省钱但不能省心 作为环境服务消费者, 政府要严格履行环境服务合同;

作为环境监管者, 政府 要严格环境监管执法 记者日前来到在新余市环保局办公楼 顶层的一间空气质量监测点, 仪器正在正 常运行.这是新余为空气质量新标准而新 建的

5 个空气质量自动监测点之一.不过 这里已经不再是环保系统的 地盘 了.负 责日常维护管理的两个工作人员都来自永 清环保在当地的分公司. 李新民说, 空气质量监测以前是政府 自己建设、 自己发布数据, 公众有疑虑、 不 信任. 现在我们只负责买数据, 不干预运 营管理.这一模式还扩展到所有的市控重 点企业的自动在线监测设备的运行维护. 新余市环保局党组书记、 局长邹建福 很认同这种模式, 认为是非常合理的 减负 : 交给企业不仅比原先预计的运营费 用显著下降, 同时还解决了地方环保部门 专业人员不足、 新增人员编制较难、 管理运 行技术方面的问题. 同样省钱、 省心的还有观巢林场铅锌 矿重金属综合整治项目.环保局工作人员 告诉记者, 铅锌矿区的历史遗留问题一直 威胁水源安全, 由于涉及范围大, 解决问题 有一定的难度. 后来委托服务商编制治 理、 恢复综合实施方案, 目前区域环境安全 隐患大部分得到解决, 生态得到一定程度 的恢复.治理工程全面完成后, 环境安全 隐患将彻底消除.治理成本也从原先预计 的600 万元下降到

342 万元. 邹建福现在对政府采购环境服务很服 气, 他和同事们最看重的是其对政府投入 方式、 投入效果的根本性改善. 他说, 通过购买服务模式, 很多环境基 础设施、 治理项目是通过企业来筹措资金, 政府在后期根据效果分批分期投入.减轻 资金压力的同时提升治理效果, 投入的效 益. 以前政府投入, 工程验收后就完事了, 但效果怎么样, 没有评估.现在政府为环 境服务付费, 每年都要考核. 根据规划, 新余正在实施的城乡垃圾 一体化建设预计总投入将达到

40 亿元, 截 至目前, 永清环保已经为先期的基础设施 投入

4 亿元. 这笔钱让政府一下子拿出来 还真是有难度, 现在以服务费的形式分期 支付, 减轻了很大压力, 还能使城乡环境在 短期内得到改善. 市场做得更好, 就让市场做, 但政府 不是做甩手掌柜. 李新民指出, 政府要腾 出精力来把该做的事情做好. 首先要做好 监管, 因为我们要看效果付费, 所以监测体 系要完善;

其次要做好购买服务的资金安 排, 确保及时足额的付费. 来自企业的反响也相当正面.相关负 责人表示在很多项目上得到了政府的大力配 合. 高新区的污水处理厂项目, 因为工程用 地涉及到多个农村, 要经过高压线, 如........