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25 ― 附件

3 《机场周围区域飞机噪声环境质量标准 (二次征求意见稿) 》编制说明 标准编制组 二一七年十一月 ―

26 ― 目录1项目背景.

27 1.1 任务来源.27 1.2 工作过程.27

2 现行标准修订的必要性.30 2.1 现行 GB 9660-

88、GB 9661-88 实施情况.30 2.2 存在问题分析.30

3 机场噪声污染与控制状况.32 3.1 我国机场建设与运营情况.32 3.2 机场噪声污染状况.33 3.3 机场噪声控制要求.34

4 国外相关标准研究.35 4.1 机场飞机噪声特点和评价量.35 4.2 各国机场飞机噪声标准.36

5 标准修订基本原则.38 5.1 确定合理的机场噪声评价量.38 5.2 确定适宜的噪声限值水平.40 5.3 确定可行的机场噪声适用分区.41

6 标准规定的主要技术内容.44 6.1 适用范围.44 6.2 机场周围土地利用类型.46 6.3 机场噪声烦恼度研究.48 6.4 机场周围飞机噪声控制要求.56 6.5 飞机噪声监测.57

7 标准实施的可行性分析.60 7.1 与现行标准充分衔接.60 7.2 国际标准比较.60 7.3 标准实施手段.60 ―

27 ― 《机场周围区域飞机噪声环境质量标准》编制说明

1 项目背景 1.1 任务来源 《机场周围飞机噪声环境标准》 (GB 9660-88)和《机场周围飞机噪声测量方法(GB 9661-88) 》1988 年8月11 日由原国家环境保护局批准,自1988 年11 月1日起实施,迄今 已近

30 年时间.该标准在我国机场噪声管理、环境影响评价、噪声污染控制中发挥了重要 作用.但随着经济、社会的发展,该标准在实施中也暴露出一些问题,亟需修订.为此原国 家环保总局于

2008 年下达了标准修订计划.根据环办函〔2008〕44 号文 关于开展

2008 年度国家环境保护标准制修订项目工作的通知 ,由中国环境科学研究院牵头组织《机场周 围环境噪声标准及测量方法(修订 GB 9660-

88、GB 9661-88) 》修订工作. 根据工作需要, 中国环境科学研究院联合河北科技大学、中国民航大学共同成立了标准 编制组,拟定工作计划并开展相关标准编制工作. 1.2 工作过程 1.2.1 标准开题论证

2010 年1月18 日,环保部科技标准司在北京主持召开了标准开题论证会,标准编制组 介绍了开题报告和标准草案的相关内容, 经论证委员会各位专家及管理部门代表的讨论、质询,形成如下论证意见:

1、标准名称要明确声环境质量标准属性;

2、适用范围要符合法律法规对噪声管理的规定;

3、考虑环境管理要求及国际通行做法,采用 Ldn 作为评价量,适当考虑 Ld、Ln 的评 价方法;

4、要慎重考虑与原标准及其他噪声标准的衔接,选取典型机场进行数据验证;

5、测量方法与功能区划分方法纳入本标准内容. 1.2.2 标准草案编制 根据开题论证会的指导意见, 标准编制组明确了标准制订原则和框架构想,并按任务分 工开展了典型机场飞机噪声污染调查与监测、 飞机噪声特性与烦恼度研究、国外飞机噪声评 价量与控制水平研究、机场噪声污染控制措施(特别是周边土地利用规划)分析、配套监测 方法研究等工作. 在前述工作基础上,标准编制组重点对飞机噪声评价量、机场周围区域土地利用类型、 飞机噪声限值水平、与现行 GB9660-88 标准的衔接、监测方法、噪声等值线图的绘制等问 题进行了论证、确定,起草了《机场周围区域飞机噪声环境标准(征求意见稿) 》和编制说 ―