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46 ― 附件

2 国家环境保护标准制修订项目 项目统一编号:2017-44 《排污许可证申请与核发技术规范 水泥工业 (征求意见稿)》编制说明 《排污许可证申请与核发技术规范 水泥工业》编制组 二一七年四月 ―

47 ― 目录1项目背景.

48 1.1 任务来源.48 1.2 工作过程.48

2 水泥工业概况.48 2.1 我国水泥工业现状.48 2.2 水泥生产工艺.49 2.3 水泥工业污染控制现状及趋势.50

3 标准制订的必要性分析.51 3.1 环境形势的变化对标准提出新的要求.51 3.2 相关环保标准和环保工作的需要.51

4 国内外相关标准情况.52 4.1 主要国家、地区及国际组织相关标准情况的研究.52 4.2 国内相关标准情况的研究.52

5 标准制订的基本原则和技术路线.53 5.1 标准制订的原则.53 5.2 标准制订的技术路线.53

6 标准主要技术内容.54 6.1 标准框架.54 6.2 适用范围.54 6.3 规范性引用文件.55 6.4 术语和定义.55 6.5 排污单位基本情况填报要求.55 6.6 产排污节点对应排放口及许可排放限值确定方法.58 6.7 污染防治可行技术要求.61 6.8 自行监测管理要求.62 6.9 环境管理台账记录及执行报告编制要求.62 6.10 合规判定方法.62 6.11 实际排放量核算方法.64

7 国内外相关标准、技术法规对比和分析.65 7.1 国外相关标准.65 7.2 国内相关标准.65

8 标准实施措施及建议.67 8.1 进一步强化在线监测对排污许可的有效支撑.67 8.2 加快完善排污许可管理信息平台.67 8.3 加大对企业和环境保护主管部门的宣传培训力度.67 8.4 开展标准实施评估.68 ―

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1 项目背景 1.1 任务来源

2016 年7月,环境保护部科技标准司发布了《关于征集

2017 年度国家环境保护标准计 划项目承担单位的通知》(环办科技函z2016{1103 号),将《水泥工业排污许可相关技 术规范》(序号 44)列入《2017 年度国家环境保护标准计划项目指南》,完成时限为

2017 年,分管业务司为大气司.经公开征集、答辩、遴选,最终确定由环境保护部环境工程评估 中心承担.2017 年,环境保护部将项目名称确定为《水泥工业排污许可证申请与核发技术 规范》(项目统一编号 2017-44). 该项目由环境保护部环境工程评估中心(以下简称 评估中心 )承担,中国建筑材料科 学研究总院、安徽海螺建材设计研究院作为协作单位,共同成立标准编制组. 1.2 工作过程

2016 年,环境保护部组织评估中心编制了《水泥工业排污许可申请与核发技术规范》 初稿,并征求地方环境保护主管部门、行业协会及相关企业集团等

52 家单位意见.

2017 年该项目立项后,编制组编制《水泥工业排污许可证申请与核发技术规范》开题 论证报告,并于

2 月24 日通过了环境保护部大气司组织的标准开题论证会.

2017 年3月,编制组分别赴北京、山东、安徽等地现场调研和座谈,重点调研了固体 废物协同处置生产设施、无组织排放控制措施等,座谈讨论了特殊情况下的合规判定、许可 排放量核算及基准排气量等,形成《水泥工业排污许可证申请与核发技术规范(初稿)》和 编制说明.

2017 年3月14 日、30 日,在北京组织召开了两次技术规范(初稿)专家咨询会,形成 《水泥工业排污许可证申请与核发技术规范(征求意见稿)》和编制说明.

2017 年3月31 日,环境保护部大气司在北京主持召开了标准技术审查会,经审查委员 会各位专家及管理部门代表的讨论、质询,通过了标准征求意见稿的技术审查.