PDF《南疆四地州煤改电工程（一期）》

南疆四地州煤改电工程(一期) 居民供暖设施改造工程实施和安装 使用指导手册新疆维吾尔自治区住房和城乡建设厅

2019 年2月前言实施南疆四地州煤改电工程(一期)旨在帮助解决南疆冬季群众 生活供暖实际困难,改善生产生活条件,增强各族农牧民群众获得感 和幸福感.

对于推进脱贫攻坚,实现社会稳定和长治久安总目标,实 现与全国一道全面建成小康社会具有重要意义;

对于改善南疆农村供 电条件,促进农业产业化发展,落实乡村振兴战略具有重要意义;

对 于减少煤炭、薪柴散烧污染大气环境和植被破坏,保护南疆地区生态 环境,进一步加强节能减排、污染防治工作具有重要意义.喀什、和 田地区和克州三地州要高度重视,提高政治站位,增强 四个意识 、 做到 两个维护 ,切实增强电供暖改造工作的责任感、紧迫感和使 命感,确保按期高质量完成年度任务,让各族群众住上 暖房子 , 真切感受到党和政府的 温暖 . 南疆四地州煤改电工程(一期)涉及地域范围大、居民数量多. 为保证南疆四地州煤改电工程(一期)居民供暖设施改造工程(以下 简称电供暖改造工程)有序推进、顺利实施,施工安装质量满足标准 要求, 引导居民安全、 高效用好电供暖设备, 确保人民群众温暖过冬, 制定本手册.本手册主要内容是:1.实施电供暖改造工程的意义和措 施;

2.电供暖改造工程电供暖产品分类及选用;

3.电供暖改造工程施 工安装;

4.电供暖设施使用技巧与规定. 本手册由新疆维吾尔自治区住房和城乡建设厅编制, 新疆建筑设 计研究院负责具体技术内容的解释.使用过程中如有意见或建议,请 联系新疆维吾尔自治区住房和城乡建设厅(地址:乌鲁木齐市人民广 场联合大厦 A 座,联系人:顾丽丽,联系

电话:0991-2528880,

邮箱: [email protected]). 目录第一讲 实施电供暖改造工程的意义和措施.1 1.1 实施电供暖改造工程的意义.1 1.2 实施电供暖改造工程的措施.2 第二讲 电供暖改造工程设备产品分类及选用.6 2.1 电供暖设备产品分类.6 2.2 电供暖技术概述.6 2.3 电供暖技术指导原则.11 第三讲 电供暖改造工程施工安装.12 3.1 施工安装总则.12 3.2 分散式电供暖系统施工安装规定

21 第四讲 电供暖设施使用方法与规定.28 4.1 一般规定.28 4.2 分散式电供暖设施使用方法.30

1 第一讲 实施电供暖改造工程的意义和措施 1.1 实施电供暖改造工程的意义 散煤燃烧是造成大气污染的重要原因之一, 每年燃煤锅炉和北方 农村烧煤取暖需要消耗大量煤炭,对环境产生了较大危害.电能具有 清洁、安全、便捷等优势,实施电能替代是有效防治大气污染的重要 举措之一.2016 年5月,国家发展改革委、国家能源局等八部委联 合印发了《关于推进电能替代的指导意见》就全面推进电能替代作出 总体部署, 煤改电 作为电能替代的一项内容,不仅可以有效减少 散煤燃烧污染排放、提升空气质量,并且对于落实国家能源安全新战 略,推动能源消费革命、促进能源清洁化发展具有重要意义,同时有 利于改善居民生活质量,是一项一举多得的惠民工程. 南疆四地州是 三区三州 深度贫困地区之一(贫困人口占 三 区三州 贫困人口数量的 46.49%),贫困程度深,脱贫任务艰巨. 南疆属资源性缺煤地区,距离富煤的准东、吐哈和伊犁区域较远,运 输距离长,煤炭外调运输成本很高,块煤到户价均在

1000 元/吨左右 (喀什、克州地区煤价在

1000 元/吨左右,和田地区煤价在

1100 元/ 吨左右),增加了农牧民的生活成本,给脱贫攻坚增加难度.实施南 疆煤改电工程是落实党中央关于乡村振兴战略的重要抓手;

是保护生 态环境,建设美丽乡村的重大举措;

是推进新型城镇化,扩大消费需 求的重要手段,对于降低居民采暖成本,解决居民供暖实际困难,推 进南疆脱贫攻坚, 促进落实新疆社会稳定和长治久安总目标具有重要 意义.

2 1.2 实施电供暖改造工程的措施 1.2.1 加强组织领导.自治区住房和城乡建设厅成立电供暖改造 工程领导小组,负责对喀什、和田地区和克州三地州(以下简称三地 州)电供暖改造工程进行监督管理,协调解决重点难点问题,督促落 实电供暖改造工程顺利实施. 三地州要尽快成立电供暖改造工程指挥 部,切实加强组织领导,定期进行督导检查,建立 一级抓一级,层 层抓落实 的组织体系,积极推动电供暖改造工程实施开展.县、市 要尽快成立电供暖改造工程指挥部, 及时对电供暖改造工程开展设备 和施工安装统一招投标工作, 对电供暖改造工程施工安装和验收进行 常态化监督检查.地州、县市指挥部要认真落实各级电供暖改造工程 主体责任,确保改造工程任务顺利完成. 1.2.2 编制实施方案和建立工程台账.三地州要尽快编制

2019 年 本地区电供暖改造工程实施方案,建立 地有卷、县有册、乡有账、 村有表、户有档 五级电供暖改造工程明细台帐,指导县、市及时编 制2019 年电供暖改造工程实施方案.自治区住房和城乡建设厅将尽 快研发电供暖改造工程信息管理系统, 各地要及时录入电供暖改造工 程的家庭信息、供暖面积、改造实施进展、资金落实等有关信息,确 保信息真实、准确、有效. 1.2.3 有效落实项目管理工作.三地州要科学谋划电供暖改造工 程项目实施管理工作,综合分析研究工程数量和当地实际,充分考虑 企业的施工安装能力,合理划分标段、对工程项目进行打包,确保工 程质量和实施进度.合理制定工期进度计划、挂图作战,确保

2019 年电供暖改造工程任务保质保量完成. 1.2.4 开展统一招投标工作.三地州要严格执行有关招投标和政

3 府采购法律法规,按照《全区农村居住建筑煤改电工程技术指南》和 《新疆电供暖设备招投标文件技术规定》要求,对本辖区电供暖改造 工程进行设备和安装统一招投标,确保招投标各环节公开、公平、公正, 招标采购要综合考虑设备质量、 供货能力、 价格水平、 企业信用、 质保维护、施工能力等情况,确保具有相应安装资质的电供暖设备生 产企业或具有相应安装资质的施工企业参与投标, 将企业应取得的质 量体系认证、电采暖设备应依法取得的质量认证、中标企业必须履行 的生产销售和售后服务等质量主体责任和义务等作为必要条件. 1.2.5 因地制宜选择电供暖设备.三地州要严格按照每户面积不 超过

50 平方米、功率

4 千瓦的标准配置,因地制宜选择电供暖设备, 电供暖设备应具有 CCC 认证. 生产企业应当具有 ISO9001 质量管理体 系认证、ISO14001 环境管理体系认证及 GB/T28001 职业健康安全管 理体系认证.实施改造中要充分尊重村民意愿和生活习惯, 一户一 设计、 一户一方案 , 既有农房要采用简便易行的方式进行改造安装, 最大限度减少对村民生产生活的影响, 新建农房的电供暖入户工程要 与房屋建设同步设计、同步施工,同步竣工验收. 1.2.6 组织实施改造和验收调试.三地州要认真制定工期计划, 严格按照《全区农村居住建筑煤改电工程技术指南》、 《电供暖系统 应用技术规程》(XJJ090-2018)和《南疆四地州煤改电工程(一期) 居民供暖设施改造工程实施和安装使用指导手册》等标准指南和手 册,组织企业有效实施电供暖改造工程,落实工程质量终身负责制, 加大电供暖改造工程质量安全监察督导力度. 对已完成的电供暖改造 工程及时进行验收,并对供暖设备进行调试,确保正常稳定运行,定 期开展质量安全隐患排查治理,杜绝安全事故发生.

4 1.2.7 组织开展观摩交流会.三地州要结合电供暖改造工程进展 情况,及时总结好的经验做法,适时召开电供暖改造工程相关观摩交 流会, 组织相关行业专家对电供暖改造工程中遇到的难点问题进行指 导,有效提升相关技术人员专业水平.采取多种形式,大力宣传实施 电供暖的重要意义和使用方法技巧,引导和鼓励村民选择电供暖,并 能安全、高效用好电供暖设备,形成全社会共同参与的良好氛围. 1.2.8 指导行为节能.宣传引导村民在使用电供暖时,注意行为 节能,充分利用分散式电供暖温控器的可调节功能,按照平、谷段电 价,分时段控制室内温度,降低电采暖运行费用.同时采取一些积极 的保温措施,例如在窗户外粘贴塑料布,达到保温效果;

在出入房门 时及时关闭房门,减少室内热量散失. 电供暖改造工程实施基本流程详见图 1.1.

5 图1.1 电供暖改造工程实施基本流程图 乡级组织竣工验收, 形 成书面材料 归档 地有卷、县有册、乡有账、 村有表、户有档 的五级工程台 账档案资料, 在信息系统中完善、 核查全过程控制资料和信息,确 保资料真实、准确、有效 村、乡、县、地区、自治区五级监督检查和抽查县级指挥部 检查验收 地区指挥部 督导检查 自治区指挥 部随机督查 进场设备和 材料验收 户内线路 改造 供暖设备 安装 质量安全管控 和使用功能调 确定具有相应安装资质的施工企业或 具有相应安装资质的生产企业 电供暖改造工程 统一招投标 电供暖改造工程 项目立项等手续 设计施工安装图纸 建立 地有卷、县有册、 乡有账、村有表、户有档 的五级工程台账档案资料,及时在信息管理系统 中录入过程控制资料信息

6 第二讲 电供暖改造工程设备产品分类及选用 2.1 电供暖设备产品分类 电供暖改造工程按照供暖规模,分为集中式供暖和分散式供暖;

按照产生热的原理分为电热式和电驱动热泵式;

按照有无蓄热装置, 电热式又分为直热式和蓄热式.相关产品分类详见表 2.1 所示. 表2.1 电供暖产品分类 电供暖类型 电供暖产品 分散式 直热类 碳晶板 发热电缆 电热膜 踢脚线电暖器 电油汀、碳纤维、电热丝等电散热器 户式电锅炉(无蓄热) 蓄热类 蓄热式电暖器 户式蓄热式电锅炉 热泵类 户式空气源热泵 集中式 直热类 电锅炉 蓄热类 蓄热式电锅........