PDF《为消除石棉》

9 .石棉是最重要的职业致癌物之一,造成约 半数的职业癌症死亡.在2007 年5月,第六十届世界卫生大会认可了 2008-2017 年工人健康全球行动计划,会员国在行动计划中要求世卫组织秘书处在其活动中 包括 根据有关国际法律文书和有效干预的最新证据消灭与石棉相关的疾病(同 时铭记采取差别措施以监管其不同形式)……的全球运动

10 . 因此,世卫组织为消除与石棉相关的疾病向国家提供的援助,除了就过去使用各 类石棉引起的暴露提供援助之外,将尤其针对仍使用温石棉的会员国

11 . 世卫组织与国际劳工组织和其它政府间组织及民间社会协作,同各国一道致力于 在以下战略方向上消除与石棉有关的疾病: ? 认识到消除石棉相关疾病的最有效途径是停止使用各类石棉;

? 提供有关以较安全的替代品取代石棉的解决方案方面的信息并制定用以促进其 取代的经济和技术机制;

? 采取措施,防止接触已使用的石棉以及在清除(消减)石棉时发生接触;

? 采取措施,防止接触已使用的石棉以及在清除(消减)石棉时发生接触;

12

6 环境规划署/粮农组织关于对国际贸易中的某些有害化学品和农药采用事先知情同意程序的鹿特丹公 约,请见 http://www.pic.int/.

7 UNEP/FAO/RC/COP.1/33,关于对国际贸易中的某些有害化学品和农药采用事先知情同意程序的鹿特丹 公约缔约方会议就其第一次会议的报告,日内瓦,2004 年9月20-24 日,请见 http://www.pic.int/cops/ reports/z33)/English/ COP%201-33%20e.pdf.

8 环境规划署关于控制有害废物跨界运输及其处置的巴塞尔公约;

请见 http://www.basel.int/.

9 WHA58.22,预防和控制癌症,《第五十八届世界卫生大会,日内瓦,2005 年5月16-25 日.决议和决 定》.日内瓦,世界卫生组织,请见 http://www.who.int/gb/ebwha/pdf_?les/WHA58/WHA58_22-en.pdf.

10 WHA60.26,工人健康:全球行动计划,附件第

10 段,《第六十届世界卫生大会,日内瓦,2007 年5月14-23 日,决议和决定》,世界卫生组织,请见 http://www.who.int/gb/ebwha/pdf_?les/WHA60/A60_ R26-en.pdf.

11 截至

2006 年5月,世卫组织

40 个会员国已禁止使用各类石棉,包括温石棉.参见国际社会保障协 会, 石棉:保护未来,应对过去 ,世界社会保障论坛,第二十九届国际社会保障协会大会,莫斯 科,2007 年.请见 http://www.issa.int/wssf07/documents/pdf/reports/en/2-AP.pdf.

12 见文件 WHO/SDE/OEH/06.03,《消除石棉相关疾病》,世卫组织,日内瓦,2006 年.请见 http://www. who.int/occupational_health/publications/asbestosrelateddiseases.pdf. 消除石棉相关疾 病的行动具有牢 固的国际基础

4 / 为消除石棉相关疾病制定国家规划的纲要 为消除石棉相关疾病制定国家规划 为了消除石棉相关疾病,国家需要运用政治、操作和信息工具,具体介绍如下. 消除石棉相关疾病的国家规划(NPEAD)是一份共识政策文件,概述问题的严重 程度和消除石棉相关疾病的战略.该规划还规定了长期目标和指标,行动的机构 框架,以及提高认识和能力建设的方向.该规划把消除石棉相关疾病界定为保护 工人健康、公共卫生和环境的一个优先事项.因此,应当以正式的政府决定作为 基础.理想的情况是,这种决定应当由政府内阁作出,因为涉及不同的部委.政 府建立消除石棉相关疾病国家规划的决定应当表明对消除石棉相关疾病的政治承 诺,应当规定规划的主要内容,例如战略目标和指标,发展、实施和评价机制, 领导作用,不同部委的作用,以及关于所取得进展的定期报告.下文介绍了规划 的概况,包括对每一章节所涉及的主要领域的建议. 国家石棉概况是一份信息文书.它确定了各种石棉的消费情况、因目前和既往接 触石棉遭受风险的人群(考虑到可能已限制或禁止某些用途,但还有些用途未被 限制或禁止)、石棉相关疾病等方面的基线情况.定期更新概况,作为衡量实现 消除石棉相关疾病国家规划目标和指标进展情况的一份文书.附件一显示了国家 概况范例的纲要. 国家石棉工作计划是一种实施工具,用以采取措施实现消除石棉相关疾病国家规 划的目标和指标.因此,应考虑到处理各种石棉方面的进展情况、可得资源和具 体条件,逐步制定、实施和评价该工作计划.工作计划应当是可行的,适合国情 并应当包括有时限的目标以及必要的问责、监测和评价机制.该文件还应当包括 提供坚定的国家支持和充分的资源以便开展已计划的活动,确保持久的行动并分 配责任.工作计划需要定期更新,以便反映在实现消除石棉相关疾病国家规划规 定的目标和指标方面的进展情况以及石棉使用规定方面的变动. 实施消除石棉相关疾病的国家规划需要一种部门间机制,例如指导委员会或专题小 组.这种机制应具有明确规定的职能、责任和问责制,以便管理消除石棉相关疾病 国家规划的制定、实施和评价工作.该机制应当包括主管政府机构的代表,例如劳 动、卫生、环境、工业、建筑、贸易、财政及其它部委.还可包括学术专家、民间 社会、国家保险和赔偿委员会及其它........