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1 - 附件 贵州省推广政府和社会资本合作(PPP) 三年行动计划(2017 年―2019 年) 为进一步推广应用政府和社会资本合作(PPP)模式, 规范实施全省 PPP 项目,对PPP 项目实行目标化管理,有力 助推我省投资稳定增长和经济社会发展, 按照 全省扩大民间 投资暨重点项目・PPP 项目建设推进大会 精神,切实加快推 进我省 PPP 项目建设,特制定本行动计划.

一、总体要求 认真贯彻落实国家和省系列推进政府和社会资本合作 的工作部署,努力消除社会资本参与基础设施建设和公共服 务产品提供的体制机制障碍,激发社会资本活力和潜力,着 力深化 放管服 改革,畅通政社沟通渠道,强化要素支持, 优化投资环境,发挥 PPP 项目示范带动作用,推动全省政府 和社会资本合作项目规范、有序、健康发展.

二、工作目标 按照 一次规划、分年实施、整体推进 的工作要求,在 6+1 传统基础设施领域和社会公共服务领域, 筛选出一批前 期工作充分,具有示范性、引领性的 PPP 项目进行重点推进 (详见附件 2),着力实施 PPP 三年行动 千个项目 计划, 到2017 年底,全省确保

50 个PPP 项目正式落地开工建设,

10 个PPP 项目建成运营;

到2018 年底,全省累计确保

100 -

2 - 个PPP 项目正式落地开工建设,50 个PPP 项目建成运营;

到2019 年底,全省累计确保

200 个PPP 项目正式落地开工 建设,

100 个PPP 项目建成运营, 成功打造

30 个传统基础设 施领域 PPP 样板工程 和50 个省级 PPP 示范项目.

三、重点任务

(一)深化 放管服 改革,推进 PPP 项目前期工作.以 放管服 改革作为推动 PPP 前期工作的有力抓手,着力简化 和缩短 PPP 项目审批流程,提高审批效率. 1.开通 PPP 项目审批 绿色通道 .依法依规履行投资管 理程序,凡是进入国家或省级 PPP 项目库的项目,各地各有 关部门要开通 PPP 项目审批 绿色通道 ,实行 专人受理、 专道通行、优先办理、全程跟踪 ,切实加快审批前置要件办 理进度,提高项目审批效率. 2.强化 PPP 项目前期论证.加强 PPP 项目可行性研究, 项目实施机构要充分考虑项目的战略价值、经济价值、商务 模式、可融资性以及管理能力,科学分析项目采用 PPP 模式 的必要性和可行性,在开展 PPP 模式可行性基础上,进一步 完善并确定 PPP 项目实施方案, 并开展物有所值评价和财政 承受能力论证. 3.实行 PPP 项目联评联审.由各级发展改革部门牵头, 会同财政部门、政府金融办、行业主管部门,以及项目涉及 到的规划、国土、公共资源交易管理、审计、法制等政府相 关部门,对PPP 项目实施方案、物有所值、财政承受能力按 -

3 - 相关规定进行统一评审,各有关部门依据联评联审结果,依 法办理项目相关手续,不再单独进行评审. 4.规范 PPP 项目管理. 按照 政府分级负责, 发改财政统 筹,行业部门实施 的原则进行管理,PPP 项目的批准权限在 各级人民政府,各级发展改革和财政部门按照政府批准要 求,做好统筹协调和服务,有关行业管理部门或项目实施机 构负责 PPP 项目具体实施.

(二) 建立健全合作联动机制, 加大 PPP 项目推介力度. 构建政府和社会资本方合作机制、政府部门联动机制,搭建 信息交流平台,及时公布 PPP 有关政策和信息,加大 PPP 项 目推介,着力解决信息不畅通问题. 1.建立健全信息交流平台.进一步完善贵州省发展改革 委门户网站 PPP 专栏功能, 用好财政部 PPP 综合信息平台和 贵州省政府招商引资信息网等网络平台,及时公布有关 PPP 项目信息.运用大数据技术加快贵州融资综合服务平台 (GFISP)、贵州银行业服务实体经济信息平台(B2E)等 平台建设,实时发布金融机构融资类产品与项目和企业融资 供求信息. 2.加大 PPP 项目推介力度.每年由省级层面组织至少两 次及以上的 PPP 项目推介活动,促进政金企 面对面 洽谈推 介,各地各有关部门也要开展相应推介活动,着力扩大推介 范围,加强推介宣传.充分发挥贵州 PPP 产业联盟作用,定 期开展联盟活动,形成推进 PPP 项目建设的合力. -