PDF《无标题》

4 -

(三)强化要素支持,推进 PPP 项目加快建设.通过整 合国家和省 PPP 项目有关资金渠道, 鼓励金融机构加大融资 支持, 充分利用价格调节机制, 提供用地保障等, 加大对 PPP 项目建设支持力度. 1.强化财政性资金支持.积极争取国家和加大省级 PPP 有关专项资金支持我省 PPP 项目建设和运营力度. 省财政厅 在安排省级 PPP 以奖代补资金, 省发展改革委在安排 PPP 前 期工作中央预算内投资和 PPP 样板工程 省预算内基本建设 投资时,重点向三年行动计划项目予以倾斜支持,省有关部 门和单位在安排专项补助资金时也要加大对三年行动计划 项目支持力度.贵民集团(金控公司)要充分发挥投资引导 作用,督促 PPP 基金主动对接三年行动计划项目,充分发挥 PPP 基金的增信作用. 2.强化价格引导作用.积极推进政府和社会资本合作领 域实行政府定价管理的商品或服务价格改革,按照 补偿成 本、合理收益、节约资源、优质优价、公平负担 的原则, 强化运营成本监测,在广泛听取社会资本、公众等有关方面 意见基础上,加快理顺价格水平,有效稳定社会资本投资预 期. 3.强化金融支持.积极引导符合条件的企业发行政府和 社会资本合作(PPP)专项债券、PPP 项目资产证券化等融 资工具,提高项目直接融资比重,拓宽政府和社会资本合作 融资渠道. 积极引导银行业等金融机构加大对 PPP 项目信贷 -

5 - 支持力度,推进债贷和投贷联动. 4.强化用地支持. 采用多种方式保障 PPP 项目建设用地, 实行多样化土地供应,保障项目建设用地.对符合划拨用地 目录的项目,可按划拨方式供地,划拨土地不得改变土地用 途. 建成的项目经依法批准可以抵押, 土地使用权性质不变, 待合同经营期满后,连同公共设施一并移交政府;

实现抵押 权后改变项目性质应该以有偿方式取得土地使用权的,应依 法办理土地有偿使用手续.不符合划拨用地目录的项目,以 租赁方式取得土地使用权的,租金收入参照土地出让收入纳 入政府性基金预算管理.以作价出资或者入股方式取得土地 使用权的,应当以市、县人民政府作为出资人,制定作价出 资或者入股方案,经市、县人民政府批准后实施.

(四)优化投资环境,推动 PPP 项目顺利实施. 1.打造公平开放的市场环境. 进一步扩大市场准入范围, 降低市场准入门槛,大力推行 多证合

一、一照一码 ,放宽 市场主体住所(经营场所)注册管理登记,继续加大力度清 理不利于公平竞争的中介服务事项. 2.打造诚信和谐的社会环境.加快推进社会信用体系建 设,建立健全投融资领域相关主体信用记录,强化并提升政 府和投资者的契约意识和诚信意识,规范履约行为.政府要 加强政务诚信建设,提高政府履约能力,科学决策,保持政 策的连续性和稳定性, 依法行政, 防止不当干预和地方保护. 社会资本方要将自身经济利益诉求与政府政策目标、社会目 -

6 - 标相结合,不断加强管理和创新,提升运营效率,提高诚信 经营意识,严格按照约定保质保量提供服务,增强提供公共 服务的能力.

(五)发挥示范带动作用,促进 PPP 项目提速发展.紧 密结合我省脱贫攻坚和全省经济工作重点,着力打造传统基 础设施领域 PPP 样板工程 和省级 PPP 示范项目,发挥引 领、示范、带动作用,推进 PPP 项目加快建设. 1.做好 PPP 示范项目.每年在基础设施和公共服务领域 筛选一批 PPP 示范项目进行重点推进,规范项目实施程序, 形成典型案例.我省向国家申报或打造本级 PPP 示范项目, 可优先考虑从 PPP 三年行动计划 PPP 备选项目中筛选. 2.做好 PPP 样板工程 .在传统基础设施领域打造一批 PPP 样板工程 ,为传统基础设施领域推进 PPP 模式建设做 示范.PPP 样板工程 原则上从三年行动计划中产生,并同 步录入省级 PPP 项目库和财政部综合信息平台.