PDF《立法会》

立法会 Legislative Council 立法会 CB(4)325/17-18(09)号文件 档号:CB4/PL/EDEV 经济发展事务委员会

2017 年12 月12 日举行的会议 与两间电力公司进行的周年电费检 讨 最新背景资料简介 目的 本 文件 载述政 府与 两间 电力公 司 (下 称 两电 )进行周 年电费检讨的背景,并综述议员在以往讨论中就此课题提出的主要意见和关注事项.

本 港电力供应的规管情况 2. 政府分别与两电签订《管制计划协议》,藉此对香港的电力供应作出规管.两电是指为香港岛、鸭洲和南丫岛的客户提供电力的香港电灯有限公司( 港灯 )1 , 以及为九龙、新界(包 括大屿山、长洲及某些离岛)的 客户联合提供电力的中华电力有限公司和青山发电有限公司2 (下文统称 中电 ). 3. 该两份《管制计划协议》订明两电的权利和责任,并为政府提供一个框架,监察两电在财务和技术方面的表现.政府於2008 年1月7日分别与两电签订现行的《管制计划协议》,协议为期

10 年.

1 港灯是港灯电力投资有限公司的附属公司.2中华电力有限公司是中电控股有限公司的附属公司.青山发电有限公司是中华电力有限公司(占 70%股权)与 南方电网国际(香 港 )有 限公司(占 30%股权)的 合营发电公司.-2-4. 鉴於政府与两电签订的现行《管制计划协议》将於2018 年届满,政府於

2017 年4月25 日与两电签订新《管制计 划协议》.政府当局在经济发展事务委员会( 事务委员会 )与 环境事务委员会於

2017 年4月29 日举行的联席会议上,向委 员简介新《管制计划协议》的内容.在新《管制计划协议》中,对现行协议的主要改动包括: (a) 新《管制计划协议》的年期将为15年3 ,至2033年12月31日届满,而非10年加上可选择把年期延长5年;

(b) 准许回报率将由电力公司固定资产平均净值的9.99%降至8%;

及(c) 引入更频密燃料价条款收费调整机制,让电力公司所承担的燃料成本更能适时在电费中反映. 5. 新《管制计划协议》的修订条款摘要载於附录 I. 电费调整机制 6. 两电收取的电费由两部分组成,即基本电费和燃料价条款收费,而两者的总额为净电费率.基本电费涵盖电力公司的营运开支、基本燃料成本及利润,而燃料价条款收费则反映燃料价格的变化,以实报实销的方式,由电力用户向电力公司支付. 7. 根中小豆苤萍苹椤,两电须提交发展计划予行政会议审 批.该等发展计划概述两电拟推行的资本项目,以及涵盖 在未来

5 个年度每年的预测基本电费率.在发展计划获 批准之后每年进行电费检讨时,若两电建议的基本电费率不超过发展计划内核准该年预计基本电费 5%,便无须再经行政会议 审批.另 一方 面, 两 电可 调整 其燃料价条款收费,以反映发电所用燃料的成本,而且无须行政会议审批.两电於2014 至2018 年经审批的发展计划的要点载列於附录 II.

3 与港灯签订的新《管制计划协议》将於2019 年1月1日起生效,因此其年期将为15 年.与中电签订的新《管制计划协议》将於2018 年10 月1日起生效,故其年期为15 年3个月.-3-8. 为落实

2020 年燃料组合4 ,行政会议分别於

2016 年9月13 日及

2016 年12 月13 日批准港灯及中电各自兴建

1 台新的燃 气发电机组.该等建议的详情载於环境局於

2016 年9月23 日及2016 年12 月13 日发出的立法会参考资料摘要(档 号:ENB CR 2/4576/08 (16) Pt.18 及档号:ENB CR 1/4576/08 (16) Pt.19). 9. 为确保电费的调整幅度合理,政府当局负责担当把关角色,以控制基本电费的成本.为此,政府当局应确保两电必需进行的发展及优化服务均在其已获政府批准的发展计划围内.当局亦应在每年的电费检讨机制下审核两电的 开支项目(包 括资本投资),以剔除过多、过早或不必要的项目. 10. 此外,政府当局会利用两电的电费稳定基金5来纾缓增加电费的压力,并利用燃料价格调整 条款帐6 ,以应付因现有燃 料供应合约届满或燃料供应波动而导致燃料成本暴涨的情况.当局亦会研究两电是否有任何特别收入,可用以抵销成本上涨的幅度.