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2015 年3月24 日《人民日报》 中央精神

4 用好、 吸引各类人才, 促进人才合理流动、 优化配置, 创新人才培养模式;

更加注重强化激励机制,给予科技人员更多的利益回报和精神鼓励;

更加 注重发挥企业家和技术技能人才队伍创新作用, 充分激发全社会的创新活 力. ――坚持遵循规律.根据科学技术活动特点,把握好科学研究的探索 发现规律,为科学家潜心研究、发明创造、技术突破创造良好条件和宽松 环境;

把握好技术创新的市场规律,让市场成为优化配置创新资源的主要 手段,让企业成为技术创新的主体力量,让知识产权制度成为激励创新的 基本保障;

大力营造勇于探索、鼓励创新、宽容失败的文化和社会氛围. ――坚持全面创新.把科技创新摆在国家发展全局的核心位置,统筹 推进科技体制改革和经济社会领域改革,统筹推进科技、管理、品牌、组织、商业模式创新,统筹推进军民融合创新,统筹推进引进来与走出去合 作创新,实现科技创新、制度创新、开放创新的有机统一和协同发展. 到2020 年,基本形成适应创新驱动发展要求的制度环境和政策法律 体系,为进入创新型国家行列提供有力保障.人才、资本、技术、知识自 由流动,企业、科研院所、高等学校协同创新,创新活力竞相迸发,创新 成果得到充分保护, 创新价值得到更大体现, 创新资源配置效率大幅提高, 创新人才合理分享创新收益,使创新驱动发展战略真正落地,进而打造促 进经济增长和就业创业的新引擎,构筑参与国际竞争合作的新优势,推动 形成可持续发展的新格局,促进经济发展方式的转变.

二、营造激励创新的公平竞争环境 发挥市场竞争激励创新的根本性作用,营造公平、开放、透明的市场 环境,强化竞争政策和产业政策对创新的引导,促进优胜劣汰,增强市场 主体创新动力. 中央精神

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(一)实行严格的知识产权保护制度 完善知识产权保护相关法律,研究降低侵权行为追究刑事责任门槛, 调整损害赔偿标准,探索实施惩罚性赔偿制度.完善权利人维权机制,合 理划分权利人举证责任. 完善商业秘密保护法律制度,明确商业秘密和侵权行为界定,研究制 定相应保护措施,探索建立诉前保护制度.研究商业模式等新形态创新成 果的知识产权保护办法. 完善知识产权审判工作机制,推进知识产权民事、刑事、行政案件的 三审合一 ,积极发挥知识产权法院的作用,探索跨地区知识产权案件 异地审理机制,打破对侵权行为的地方保护. 健全知识产权侵权查处机制,强化行政执法与司法衔接,加强知识产 权综合行政执法,健全知识产权维权援助体系,将侵权行为信息纳入社会 信用记录.

(二)打破制约创新的行业垄断和市场分割 加快推进垄断性行业改革,放开自然垄断行业竞争性业务,建立鼓励 创新的统一透明、有序规范的市场环境. 切实加强反垄断执法, 及时发现和制止垄断协议和滥用市场支配地位 等垄断行为,为中小企业创新发展拓宽空间. 打破地方保护,清理和废除妨碍全国统一市场的规定和做法,纠正地 方政府不当补贴或利用行政权力限制、排除竞争的行为,探索实施公平竞 ........