PDF《2019 年预算（草案）的报告》

2018 年起由预算单位逐级编制汇总形成全县报告,全面反映政 府整体财务状况、运行情况和财政中长期可持续性.

(四) 坚持在监管中寻找和补齐短板, 守住财政金融安全底 线.聚焦财政管理中的问题和短板,落实相关举措,切实防范财 政运行风险.一是强化政府债务管理.加强债务全口径管理,厘 清政府和企业债务边界, 将政府负有中长期财政支出责任事项一 并纳入监测范围. 完善债务风险预警机制, 积极防范和化解债务 风险, 规范政府举债行为, 坚决杜绝各级各部门自行举债或对外 提供担保. 积极稳妥化解存量政府债务, 将政府债务本息全部纳 入预算管理.二是积极防控金融风险.2018 年以来,县财政投 入5800 万元用于化解区域性金融危机,进一步稳定我县金融环 境,为企业融资创造条件,缓解企业融资难问题.三是依法接受 各方监督. 严格落实县人大各项决议决定和审查意见要求, 认真 办理有关人大议案和政协提案. 认真落实与人大沟通机制, 切实 根据人大审议意见改进工作. 认真整改审计提出的问题, 确保财 政资金更加安全、财政管理更加规范.四是加强财政业务培训. 加强行政事业单位财务管理, 集中开展全县行政事业预算单位财 政业务培训,内容涵盖财经纪律、行政事业单位政府会计制度、 预算绩效管理及权责发生制政府综合财务报告编制等, 进一步提 高了财会人员履职尽责能力. 各位代表,面对新形势、新任务和新要求,在总结

2018 年 财政工作成效的同时,我们也清醒的认识到当前存在的突出问 题:一是财政收入持续稳定增长压力较大.2018 年地方财政收 入实现了较高增长, 主要得益于我县棚改工作的大力推进带动房 地产及建筑行业实现税收 2.5 亿元左右, 占全年收入 35%, 但是 两个行业产生的税收主要为一次性税收, 缺乏可持续性, 我县缺 乏支柱财源的现状未改变. 二是财政刚性支出持续增长, 财政保 障能力不足的问题日益凸显.三是财政管理改革步伐不断加快, 部门预算精细化、 科学化水平有待强化提高, 财政资金使用绩效 意识仍需不断提升.此外,政府债务还本付息压力逐年增大、部 分预算项目执行效率偏低等问题仍然存在, 我们将高度关注, 继 续采取有效措施,努力加以解决.

三、2019 年预算草案

2019 年是新中国成立

70 周年, 是决胜全面建成小康社会第 一个百年奋斗目标的关键之年,我们将紧抓机遇、迎难而上,履 行好财政服务发展的职责, 科学合理编制预算, 统筹资金保障全 县重点工作, 努力促进经济社会全面协调可持续发展, 确保实现 预算平衡.

(一)指导思想.2019 年预算编制的指导思想是:以习近 平新时代中国特色社会主义思想为指导, 全面贯彻党的十九大精 神,认真贯彻实施《预算法》 ,坚持依法理财、统筹兼顾,着力 优化支出结构,着力盘活存量用好增量;

坚持民生优先,保证重 大政策和重大支出的需要;

坚持勤俭节约, 严格控制 三公经费 , 建立理性节约长效机制;

坚持改革创新, 全面推进预算绩效管理 改革;

加强全口径预算管理, 强化预算执行监督, 严肃财经纪律, 强化预算刚性约束,提高预算透明度.

(二)预算编制原则.

1、全面稳妥、真实合法.全面编制综合预算,编准编细收 支预算,真实完整地反映部门单位收支状况.