PDF《民主与性别平等：》

7 通过提高政府官员和制度的透明度和问责制,加强民主制度对妇女和性别平等的整体 问责制.确保妇女了解自己的权利,并知悉保护她们的法律,还应确保她们能获得要 求问责并单独和集体获得自己权利的有效渠道.

8 确保民主援助(特别是在冲突后转型时期)能够响应不同性别的需求,并确保妇女的 声音在谈判桌上能被听取和采纳.确保这种援助不但在选举期间提供,而且可作为一 种可持续的资源,帮助新兴和成熟民主国家缩小其对性别平等的承诺在理论与实践之间的 差距.

9 认识到妇女参与公共生活的能力可能依赖于她们在生活的其他方面享有自主权的能 力,以及应对照护者可能对她们参政施加的、约束妇女义务的限制的必要性. 主要建议

7 执行摘要 妇女的参与是民主政治的核心 要素,而妇女参与的性质和程度 是民主文化质量的关键指标. 2011年5月4日,联合国促进性 别平等和增强妇女权能署(联合 国妇女署)、联合国政治事务部 (UN DPA),联合国开发计划署 (UNDP)和国际民主与辅助选举 研究所(国际IDEA)在纽约召开 了高级圆桌会议,探究了民主和 性别平等之间的联系,并探讨了 联合国在促进两者中所起的作 用.本文件总结了圆桌会议的参 与者形成的关键结论和建议. 民主与性别平等国际圆桌会 议:联合国的作用 使150余位在 性别平等和民主各领域开展工作 的决策者、从业者和学者汇聚一 堂,在促进性别平等和在全世界 加强民主的紧要关头,讨论联合 国的工作.他们的对话基于从研 究和实践中得出的经验教训,揭 示了联合国在这一领域面临的机 遇和挑战. 圆桌会议由联合国秘书长潘基 文宣布开幕,他强调了性别平等 在联合国建设和加强民主的努力 中的中心位置,以及联合国在加 强性别平等和民主的努力中的中 心位置.秘书长发表讲话后,联 合国开发计划署署长海伦.克拉 克、联合国妇女署执行主任米歇 尔.巴切莱特、国际IDEA秘书长 Vidar Helgesen分别进行了发 言,他们都谈到了各自机构的工 作中性别平等和民主援助之间 的关键关系,并确认了自己的机 构对妇女政治赋权(政府和公共 机构中的以及作为公民的政治赋 权)的承诺. 开幕式在纽约新学 院大学Mala Htun教授的发言后结 束,他阐述了关于民主、妇女运 动之间关系,以及确认妇女权利 的公共政策的主要研究成果. 开幕发言为三个专题会议奠定 了基础,主讲嘉宾在各专题会议 上进行了小组发言,随后进行了 讨论.每个会议分别侧重于民主 和性别平等之间关系的一个重要 维度: 1. 政治参与、代表和性别平 等;

2. 传统媒体和新社交媒体对 女性参与和民主进程的影响;

3. 加强对妇女的问责制. 小组讨论基于来自埃及、突尼 斯、尼日利亚、科特迪瓦、海地、伊拉克、南非、古巴、也门、阿富汗和佛得角的实例,审 视了全球趋势、已经确定的持续 障碍以及未来充满希望的战略. 圆桌会议结束后,国际IDEA常驻 联合国观察员Massimo Tommasoli 根据讨论撰写了总结报告.次日,来自联合国各机构的代表举 行会议,就如何最好地向前发展 集思广益. 圆桌会议从这些讨论中产生了 九个主要建议以及一系列相关结 论和结果,呈现于本报告中.

8 建议 圆桌会议产生了关于联合国在促 进民主与性别平等中的作用的九 条主要建议: 1. 继续在适当情况下使用临 时特别措施(如配额)促进妇 女参政,但要认识到配额本身 并不足以实现两性平等. 为了 行之有效,配额和其他临时特 别措施需辅以对妇女领导和声 音的支持,以促进妇女参政, 包括使民选官员对性别平等的 承诺负责.增强妇女参与管理 的临时特别措施也应配合针对 男性和女性官员的措施,以便 他们了解自己在促进两性平等 方面的义务. 2. 为了建设妇女的政治领导 能力,应投资于民间团体和政 党中妇女的政治学徒培训和妇 女辅导,并向妇女组织和妇女 运动提供更多支持和资助,使 妇女建立政治意识,发展实际 的组织技能,以及发展基层选 区. 3. 加强对当选妇女能力建设 的支持,因为这将赋予她们权 能,对决策过程产生更大影 响.同样重要的是要与所有相 关领域,包括政治领域中的男 性和女性合作,以改变态度和 观念,并朝着更大程度的性别 平等这一目标努力. 4. 制定出更好的指标,以便 能更有意义地衡量在民主体制 中深化性别平等的尝试,包括 在加强妇女参政和为妇女权利 和性别平等提供平台的过程 中,衡量对妇女运动和组织的 支持效果的指标. 5. 质疑性别偏见,在政党内 部和更广泛的政治文化中创造 一种对直接和间接的性别偏见 零容忍的文化,并确保面临骚 扰和暴力的女政治家能获得司 法救助. 6. 与主流媒体和新媒体合 作,以确保它们更公平地再现 妇女形象.使妇女更多地使用 新媒体技术,因为这些都可能 为改变公共辩论和深化民主提 供包容性和创新性的平台. 7. 通过提高政府官员和制度 的透明度和问责制,加强民主 制度对妇女和性别平等的整体 问责制.确保妇女了解自己的 权利,并知悉保护她们的法 律,还应确保她们能获得要求 问责并单独和集体获得自己权 利的有效渠道. 8. 确保民主援助(特别是在 冲突后转型时期)能够响应不 同性别的需求,并确保妇女的 声音在谈判桌上能被听取和采 纳.确保这种援助不但在选举 期间提供,而且可作为一种可 持续的资源,帮助新兴和成熟 民主国家缩小其对性别平等的 承诺在理论与实践之间的差 距.