PDF《江苏省人民政府办公厅文件》

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1 ― 省政府办公厅关于转发江苏省国资委 以管资本为主推进职能转变方案的通知 各市、县(市、区)人民政府,省各委办厅局,省各直属单位: 《江苏省国资委以管资本为主推进职能转变方案》 已经省人 民政府同意,现转发给你们,请认真贯彻落实.

江苏省人民政府办公厅 2018年12月8日 (此件公开发布) 江苏省人民政府办公厅文件 苏政办发〔2018〕104号―2―江苏省国资委以管资本为主推进职能转变方案 省国资委 为认真贯彻 《国务院办公厅关于转发国务院国资委以管资本 为主推进职能转变方案的通知》(国办发〔2017〕38号)、《中 共江苏省委江苏省人民政府关于深化国有企业改革的实施意见》 (苏发z2016{2号)精神,结合江苏实际,就进一步推进省国 资委职能转变制定本方案.

一、总体要求

(一)指导思想. 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导, 全面贯彻党 的十九大精神,牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、 共享的发展理念,按照深化简政放权、放管结合、优化服务改革 的要求,依法履行职责,以管资本为主加强国有资产监管,以提 高国有资本效率、增强国有企业活力为中心,明确监管重点,精 简监管事项, 优化部门职能, 改进监管方式, 全面加强党的建设, 进一步提高监管的科学性、 针对性和有效性, 加快实现以管企业 为主向以管资本为主的转变.

(二)基本原则. 1q坚持准确定位.按照政企分开、政资分开、所有权与经 ―

3 ― 营权分离要求, 科学界定国有资产出资人监管的边界, 省国资委 作为省政府直属特设机构, 根据授权代表省政府依法履行出资人 职责,专司国有资产监管,不行使社会公共管理职能,不干预企 业依法行使自主经营权. 2q坚持依法监管.按照有关法律法规规定,建立和完善出 资人监管的权力和责任清单, 健全监管制度体系, 重点管好国有 资本布局、规范资本运作、提高资本回报、维护资本安全.全面 加强国有资产监督,充实监督力量,完善监督机制,严格责任追 究,形成监督工作闭环,切实防止国有资产流失. 3q坚持搞活企业.遵循市场经济规律和企业发展规律,突 出权责一致, 确保责任落实, 将精简监管事项与完善国有企业法 人治理结构相结合, 依法落实企业法人财产权和经营自主权, 激 发企业活力、创造力和市场竞争力,打造适应市场竞争要求、以 提高核心竞争力和资源配置效率为目标的现代企业. 4q坚持提高效能.明确国有资产监管重点,调整优化监管 职能配置和组织设置,改进监管方式和手段,整合监管资源,优 化监管流程,提高监管效率,加强监管协同,推进监管信息共享 和动态监管,实现依法监管、分类监管、阳光监管. 5q坚持党的领导.坚持党对国有企业政治领导、思想领导、 组织领导的有机统一,国有企业党委发挥领导作用,把方向、管 大局、保落实,依照规定讨论和决定企业重大事项.健全完善党 建工作责任制, 落实党建工作主体责任, 为国有企业改革发展提 ―

4 ― 供坚强有力的政治保证、组织保证和人才支撑.

二、调整优化监管职能 按照职权法定、规范行权的要求,调整、精简、优化监管职 能, 将强化出资人监管与落实管党治党责任相结合、 落实保值增 值责任与搞活企业相结合, 做好整合监管职能与优化机构设置的 衔接,强化3项管资本职能,精简16项监管事项,整合5个方面相 关职能.加大简政放权力度,更好维护企业市场主体地位,推动 完善现代企业制度,健全各司其职、各负其责、协调运转、有效 制衡的国有企业法人治理结构. 坚持权力和责任相统