PDF《江苏省人民政府办公厅文件》

一、 相匹配, 层层建立权力和责任清单,确保企业接住管好精简的监管事项, 体现国资监管要求, 落实保值增值责任. 按照全面从严治党战略 部署,严格落实管党治党责任,全面加强国有企业党的建设,保 证省委省政府决策部署在省属企业贯彻执行.

(一)强化管资本职能,落实保值增值责任. 1q强化规划、投资监管.贯彻省委、省政府决策部署,服 务于全省经济社会发展大局, 调整优化国有资本布局, 加大对省 属企业投资的规划引导力度, 加强对发展战略规划的审核, 制定 并落实省属企业国有资本布局结构整体规划.改进投资监管方 式,通过制定省属企业投资负面清单、强化主业管理、控制非主 业投资等方式, 管好投资方向, 对部分投资项目实施特别监管制 度.落实企业投资主体责任,完善投资监管制度,开展投资项目 第三方评估, 对特别监管类项目由省属企业和省国资委实施 双―5―重论证 ,防止重大违规投资,依法依规追究违规责任.加强对 省属企业国际化经营的指导, 强化境外投资监管体系建设, 加大 审核把关力度,严禁境外非主业投资,严控投资风险. 2q强化国有资本运营.围绕服务全省经济社会发展战略目 标和优化国有资本布局结构, 推动国有资本优化配置, 提升国有 资本运营效率和回报水平. 经省政府授权, 牵头改组组建国有资 本投资、运营公司,实施资本运作,采取市场化方式推动设立相 关投资基金, 引导促进省属企业结构调整、 创新发展、 转型升级. 建立健全国有资本运作机制, 组织、 指导和监督国有资本运作平 台开展资本运营, 鼓励省属企业追求长远收益, 推动国有资本向 关系全省经济社会发展的重要行业和关键领域、 重点基础设施集 中, 向前瞻性战略性产业集中, 向具有核心竞争力的优势企业集 中. 3q强化激励约束.实现业绩考核与薪酬分配协同联动,进 一步发挥考核分配对企业发展的导向作用,实现 业绩升、薪酬 升,业绩降、薪酬降 .改进考核体系和办法,突出质量效益与 推动转型升级相结合,强化目标管理、分类考核,对不同功能定 位、不同行业领域、不同发展阶段的企业实行差异化考核.实施 省属企业工资总额分类管理、 分级监管, 建立健全与劳动力市场 基本适应、 与企业经济效益和劳动生产率挂钩的工资决定和正常 增长机制.严格贯彻落实国有企业负责人薪酬制度改革相关政 策,建立与选任方式相匹配、与企业功能性质相适应、与经营业 ―

6 ― 绩相挂钩的差异化薪酬分配办法.

(二)加强国有资产监督,防止国有资产流失. 1q坚持出资人管理和监督的有机统一.健全规范国有资本 运作、 防止国有资产流失的监管制度, 加强对制度执行情况的监 督检查.增加监督专门力量,归口管理、分类处置和督办发现的 问题,组织开展国有资产重大损失调查和专项巡察、抽查审计, 形成发现问题、 整改落实、 检查核实、 追究问责的监督工作闭环. 进一步强化监督成果在业绩考核、 薪酬分配、 干部管理等方面的 运用.推进企业风险管控工作,指导企业建立相互监督、有效制 衡的风险管理运行机制. 加强法治国企建设, 指导推动企业加快 总法律顾问和公司律师制度建设、完善外聘法律顾问工作机制, 促进企业依法治理、依法合规经营、依法规范管理,有效防范和 化解法律风险. 2q依法加强和改进监事会监督.突出监督重点,围绕企业 财务和重大决策、 运营过程中可能造成国有资产流失的事项和关 键环节以及董事会和经理层依法依规履职情况等重点, 着力强化 当期和事中监督. 改进监事会监督方式, 落实监事会纠正违规决 策、罢免或者调整领导人员的建议权,建立监事会可追溯、可量 化、可考核、可问责的履职记录制度,提升监督效能. 3q严格落实责任.建立健全违法违规经营投资责任追究制 度体系,完善责任倒查和追究机制,构建权责清晰、约束有效的 经营投资责任体系.加大对违法违规经营投资责任的追究力度, ―