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213 家制糖企业相关信息,为技术筛查和调研工作提供依据;

查阅了国内外 制糖污染防治技术相关资料,对文献中污染技术名称、主要参数、处理效果进行了梳理和总 结,完成了技术初筛,初步确定了技术调查企业名单和调查表.2018 年3月29 日,项目开 题论证会在北京召开,通过了专家论证,并形成论证意见:标准主编单位提供的材料齐全、 内容完整;

标准定位准确,技术路线可行,并建议按照《污染防治可行技术指南编制导则》 (HJ 2300-2018)的相关要求,进一步完善开题报告中世界主要产糖大国生产工艺及污染防 治相关内容. 论证后课题组按照专家意见在开题报告中补充了相关内容, 提交标准管理部门. (3)收集整理数据,完成指南初稿

2018 年4月到

7 月,编制组根据各承担单位任务分工和时间进度安排,对制糖企业下 发调查问卷

213 份, 收集调查问卷

140 份. 通过进行实地调研以及专家咨询等多种方式收集 企业产排污监督性监测数据和生产相关信息.对收集调查问卷的所有企业信息、生产技术、 污染预防技术、污染治理技术以及各技术参数进行分类整理、分析,确定污染预防技术以及 ―

26 ― 污染治理技术;

结合调查问卷信息以及监督性监测数据, 最终确定污染防治可行技术以及先 进可行技术,形成指南初稿. (4)进行专家咨询,完成征求意见稿

2018 年7月8日以及

2018 年7月19 日,先后两次就指南初稿内容召开专家咨询会, 并多次召开编制组组内讨论会,对可行技术进行讨论研究,对指南内容不断进行修改,于2018 年8月形成技术指南征求意见稿. (5)召开技术审查会,形成公开征求意见稿

2018 年8月10 日,生态环境部在北京组织召开征求意见稿技术审查会,并形成专家意 见:标准名称修改为 制糖工业污染防治可行技术指南 ;

进一步明确指南适用范围,在编 制说明或研究报告中补充说明;

进一步完善工艺流程、产污节点的表述,治理技术描述和可 行技术、先进可行技术清单统一;

在编制说明中补充污染防治先进可行技术的经济分析;

按照《污染防治可行技术指南编制导则》(HJ 2300-2018)和《环境保护标准编制出版技术指 南》(HJ 565-2010)对标准文本和编制说明进行编辑性修改.项目编制组根据专家意见进 一步修改完善后,正式形成公开征求意见稿.

2 指南编制的必要性 2.1 国家及环保主管部门的相关要求 在《国民经济行业分类》 (GB/T 4754-2017)中,制糖行业属于

13 农副食品加工业 中的

1340 制糖业 ,该行业废水产生量较大,污染物浓度较高.《中华人民共和国环境 保护法》(自2015 年1月1日起施行)要求企业应当优先使用清洁能源,采用资源利用率 高、污染物排放量少的工艺和设备,采用废物综合利用技术和污染物无害化处理技术,以减 少污染物的产生.《大气污染防治行动计划》(国发〔2013〕37 号)要求:全面整治燃煤 小锅炉,加快清洁能源代替利用,积极有序发展水电,开发利用地热能、风能、太阳能、生 物质能.《水污染防治行动计划》(国发〔2015〕17 号)中要求:专项整治包括农副食品 加工等十大重点行业,实施清洁化改造.随着工艺技术的进步及环保要求趋严,近年来,制 糖行业废水的产生量和排放量大幅度降低, 生产过程中蔗渣和甜菜颗粒粕分别作为生物质燃 料和动物饲料实现了综合利用.《 十三五 生态环境保护规划》(国发〔2016〕65 号) 和《制糖工业污染防治技术政策》 (环境保护部公告