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2016 年第

87 号)分别对制糖行业治污 减排重点和污染防治技术做出了要求和规定. 2.2 国家相关产业政策及行业发展规划中的环保要求 《产业结构调整指导目录(2011 年本)(修正)》(中华人民共和国国家发展和改革 委员会令第

21 号)鼓励甘蔗收获机(自走式或拖拉机背负式,配套功率

58 千瓦以上,宿根 破碎率≤18%,损失率≤7%),限制原糖加工项目及日处理甘蔗

5000 吨(云南地区

3000 吨)、日处理甜菜

3000 吨以下的新建项目.《轻工行业节能减排先进适用技术目录(第一 批)》《糖业转型升级行动计划(2018-2022 年)》分别提出了制糖工业生产过程中节能减 排、资源能源回收利用及污染治理的技术要求和转型目标.《云南省蔗糖产业 十三五 发 展规划(2016-2020 年)》中提出,坚持把可持续发展作为糖业发展重要着力点,加强糖厂 节能环保技术、工艺、装备推广应用,全面推行清洁生产等要求. ―

27 ― 2.3 排污许可制度要求 国务院办公厅发布的《控制污染物排放许可制实施方案》(国办发〔2016〕81 号)提到, 建立健全基于排放标准的可行技术体系, 推动企事业单位污染防治措施升级改造和技术 进步. 在制糖工业污染物排放许可管理中, 本标准可作为制糖工业企业污染防治技术选择的 依据. 2.4 行业发展带来的主要环境问题 2016/2017 榨季,全国产糖量为

929 万吨,其中甘蔗制糖

824 万吨,甜菜制糖

105 万吨. 根据全国第一次污染源普查产排污系数核算,2016/2017 年榨季全国制糖行业水污染物化学 需氧量(CODcr)和氨氮的排放总量分别为 12.36 万吨和 0.1 万吨.制糖工业的污染主要是 有机废水,废水中主要含有 CODcr、氨氮、总氮和总磷等常规性污染物.由于制糖榨季均在 冬季,正逢流域的枯水季节,水流量较小,污染物降解速度较慢,水环境容量最低.制糖企 业排放的废水对所排区域水体污染冲击较大,季节性污染特点突出. 综上,为落实国家环境管理要求,实现对当前环境管理制度的技术支撑,落实产业政策 和准入条件,满足发展需求,制定《制糖工业污染防治可行技术指南》是必要的.

3 行业生产与污染防治技术现状 3.1 行业发展概况 (1)我国制糖行业总体发展概况 我国是既产甘蔗糖又产甜菜糖的国家,近十年来,食糖年产量基本在 800~1500 万吨左 右.全国糖业分布在

12 个省区,甘蔗糖产区主要分布在广西、云南、广东、海南等南方地 区;

甜菜糖产区主要分布在新疆、 黑龙江、 内蒙古等北方地区. 根据 《中国糖业年报 (2016/17 年制糖期) 》 的统计, 全国制糖企业共计

221 家, 广西、 云南和广东的企业分别占比 41.63%、 26.24%和13.12%;

甜菜制糖的企业中新疆企业占比较多,其次为内蒙古,甜菜企业仅占全 国制糖企业的 11%左右. (2)国外行业发展概况 世界食糖产区分布地域很广,主要在南美洲、亚洲、欧洲、中美洲加勒比海地区、大洋 洲和非洲.根据《中国糖业年报(2016/17 年制糖期)》的统计,2016/2017 年制糖期,世 界总产糖量 17800.8 万吨,其中甘蔗糖 13764.1 万吨,占比 77.32%;

甜菜 4036.7 万吨,占比22.68%.美洲、亚洲和欧洲食糖产量最大,分别为 7247.8 万吨、5805.7 万吨和 3062.6 万吨,共占世界总产糖量的 90.64%;

其中,食糖产量最大的国家为巴西,其次为印度,产量 分别为 4162.6 万吨和