PDF《西安治霾更精细》

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电话: (010)67164950 传真: (010)67113772 星期五 2014/12/12 Top News Top News Top News Top News Top News Top News Top News Top News Top News Top News Top News Top News Top News Top News Top News Top News Top News Top News Top News Top News Top News Top News Top News Top News Top News Top News Top News Top News Top News Top News Top News E-mail:zghjbzkyb@sina.

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03 贯彻国办通知精神 严格环境监管执法 系列解读之九 运用科技手段 加强执法监管 由于经济发展的不平衡, 当前, 我国正经 历着超大规模的产业转移过程.东部沿海地 区高污染、 高耗能企业呈现向中西部地区、 向 农村地区转移的趋势.这一过程中, 如果环保 门槛把持不住, 经济发展的接力可能也直接带 来环境污染的接力. 《国务院关于中西部地区承接产业转移的 指导意见》 指出, 要 严把产业准入门槛 , 提出 产业承接必须符合区域生态功能定位, 严禁国 家明令淘汰的落后生产能力和高耗能、 高排放 等不符合国家产业政策的项目转入, 避免低水 平简单复制. 《环境保护法》 第四十六条规定, 国家对严重污染环境的工艺、 设备和产品实行 淘汰制度.任何单位和个人不得生产、 销售或 者转移、 使用严重污染环境的工艺、 设备和产 品. 《通知》 指出, 要加快完善环境法律法规和 标准, 通过落实环保法规, 约束产业转移行为, 倒逼经济转向升级. 加强标准引领.各级政府认真执行国家 和地方各项环境标准.提高重点区域流域环 境标准, 合理确定污染物特别排放区域, 实施 国家排放标准污染物特别排放限值.加强重 污染行业和地方特色行业污染物排放标准的 制修订工作, 以严格的标准促进产业工艺技术 水平提升, 倒逼高污染产业结构升级. 优化环境准入.坚持科学把关, 全面落实空 间、 总量、 项目准入 三位一体 的环境准入制度 和公众参与制度.加快编制环境功能区划, 严格 执行生态红线, 认真落实建设项目环境影响评价 制度.坚持项目审批与区域环境质量、 环境基础 设施建设、 产业结构调整、 污染减排绩效等挂钩, 强化以新带老、 增产减污、 总量削减替代等措施, 推动产业布局和产业结构优化. 严格执法监管.坚持对环境违法实行 零 容忍 , 严厉打击各类违法排污行为, 全力遏制 转嫁环境成本、 保护落后产能的现象.通过开 展环境执法大检查, 重点检查所有排污单位污 染排放情况, 各类资源开发利用活动对生态环 境的影响, 建设项目环境影响评价制度和 三 同时 制度执行情况等;

对发现的违法行为, 依 法从严从重处罚. 坚决落实整改. 《通知》 指出, 对依法作出 的行政处罚、 行政命令等具体行政行为的执行 情况, 实施执法后督查.对未完成停产整治任 务擅自生产的, 依法责令关闭, 对拒不改正的, 依法采取强制措施.对国家工作人员充当保 护伞包庇、 纵容环境违法行为或对其查处不 力, 涉嫌职务犯罪的, 要及时移送人民检察院. 环监 (本系列解读完结) 为何要推广手持移动执法系统?提高执法针对性和科学性2007 年起, 深圳、 南通、 大连等 地的环保部门已开始尝试使用便携 式手持移动执法系统.经过数年的 探索和试验, 环保部门的便携式手 持移动执法系统已经逐步形成了自 身特色并积累了丰富的使用经验. 同时, 移动互联网技术的快速发展、 云计算和大数据概念的不断普及, 也给移动执法系统的推广和使用奠 定了良好的基础. 在总结深圳、 南通、 大连等地建 设经验的基础上, 并充分考虑经济 实用等因素,2011 年,环境保护部提出了向全国推广的移动执法系统 建设方案, 并分两轮对