PDF《西安治霾更精细》

首次运用远红外夜拍等模 式做到 全天候航拍执法 ;

首次得到 空军航管部门的批准和支持, 实现了 合法化航拍执法.全天候飞行执法, 大大拓展了执法手段, 对环境违法行 为形成了有效的震慑作用.下一步 将按照 无人机飞行常态化 的要求, 环境保护部将继续对京津冀、 长 三角等重点大气污染防控区域开展 无人机执法检查. 推进卫星遥感的应用.2008 年 以来, 在每年的秸秆焚烧高发期, 环 境保护部通过卫星遥感监测技术手 段对全国秸秆禁烧情况进行监测, 并 公开发布全国秸秆焚烧火点卫星遥 感监 测日报,为各级环保部门能准确、迅速掌握农作物秸秆焚烧状况、及时制止焚烧行为提供了技术支撑和科学依据.近年来,环境保护部利用卫星遥感技术手段对全部国家级自然保护区,307 个重点饮用水水源保护区,南水北调东、中线工程沿线水源保护区以及部分跨界环境污染纠纷相关区域进行遥感监测,分析提取特定区域内所有疑似环境违法活动以及风险源的影像及地理信息,为执法督查、纠纷调查等工作提供靶向式支持.下一步,环境保护部将进一步发挥卫星遥感作用,定期动态更新 比对监测, 建立饮用水水源保护区、 自然保护区等生态功能区的风险源 分布及变化情况卫星遥感解译分析 数据库, 探索靶向执法, 提高涉及范 围广、 执法成本高的生态和区域环境 监察工作效能. 鼓励各地根据实际情况加强应 用.环境保护部将创造条件鼓励各 地根据自身情况, 积极扩大自动监控 数据的使用范围, 运用无人机和卫星 遥感技术创新环境监管执法方式, 提 高执法效能. 能否保障监管执法经费? 纳入同级财政全额保障范围 《通知》 指出, 要健全环境监管执法经费保 障机制, 将环境监管执法经费纳入同级财政全 额保障范围. 环境监管执法经费是指环境监察机构依 法履行职责所需的各项经费, 包括人员经费、 公用经费、 业务与装备经费、 基础设施建设经 费等, 是环境执法活动和环境执法能力建设的 财力保障.各级政府要从统筹经济社会发展、 深入推进法治政府建设的高度, 认真落实国务 院 《全面推进依法行政实施纲要》 、 《排污费征 收使用管理条例》 和 《国务院关于加强市县政 府依法行政的决定》 要求, 完善环境监管执法 经费保障机制.环境监管执法机构履行法定 职责所需经费, 要统一纳入同级财政全额保障 范围.行政事业性收费和罚没收入必须全部 上缴财政, 严禁以各种形式返还, 严格实行 收 支两条线 .一方面, 可以理顺环境执法经费 保障渠道, 建立责任明确、 管理规范、 投入稳定 的经费保障机制, 避免由于经费保障问题导致 的环境执法能力不足、 权力寻租、 执法积极性 不高和执法独立性丧失等困境.另一方面, 能 进一步规范环保部门排污费征收工作, 避免地 方因执法经费不足而产生挤占挪用排污费等 违规行为. 各级政府要将环境监管执法经费纳入年 度财政预算,要实行标准化、规范化预算管理.对行政执法人员经费, 纳入财政预算全额 保障;

对执法机构日常办公、 执法办案所需经 费, 按规定标准足额保 障;

对装备和基本建设经费,要根据地方财力和环境监管执法机构实际需求,尽可能纳入财政预算予以安排;