PDF《西安治霾更精细》

24 个省 (区、 市) 移动执法系统建设试点工作予 以支持. 《国务院办公厅关于加强环 境监管执法的通知》 (以下简称 《通知》 ) 中提出, 在2017 年前 80%的环 境监察机构配备便携式手持移动执 法系统, 既是对前期试点工作成绩 的肯定, 也是对便携式手持移动执 法系统本身功能的肯定. 便携式手持移动执法系统有利 于提高现场监管的效能.在对企业 进行检查前, 执法人员即可在线调 取以往检查档案, 使检查有的放矢;

在检查中, 对于特征企业, 环境执法 人员还可根据系统指引简单快捷且 无遗漏地完成现场检查工作;

检查 结束后, 在系统的辅助下, 制作现场 检查记录的速度也大大加快. 便携式手持移动执法系统有利 于规范执法行为.便携式手持移动 执法系统细化并实时记录了监管执 法流程, 且现场执法的内容可实时 传回, 任何修改都需留痕.执法全过程的信息化有利于落实监管 执法每个环节的责任, 规范现场执法行为, 并保护依法执法的基层 执法人员. 便携式手持移动执法系统有利于减少重复执法, 提高执法的 针对性和科学性.目前, 全国环境监管执法资源总体呈现偏紧态 势, 远远不能满足实际执法需要.同时, 由于信息不对称、 信息交 流不畅等原因, 部分监管单位可能在短时间内接受不同层级环保 部门, 以及同一级环保部门内不同单位的重复检查.在给企业带 来不必要负担的同时, 也耗费了宝贵的执法资源.推广便携式手 持移动执法系统, 可以提高执法任务指派的科学性, 统筹处理执法 任务, 提高不同层级执法人员之间的工作透明度, 有利于加强执法 协作, 提高执法的针对性. 怎样强化技术监控手段? 推进无人机、 卫星遥感等应用 使用先进技术手段是提高环境 监管效能、 降低监管成本、 克服现有 手段弊病、 提高环境违法识别率的重 要手段, 也是未来环境监管执法的发 展方向.如无人机和卫星遥感是全 面检查的新方法, 能起到比现场暗查 与突击检查更好的效果.它们不受 空间与地形条件的制约, 企业的大气 污染物偷排偷放和秸秆焚烧都可以 一览无余, 并清晰准确地对违法排污 行为进行取证.为落实 《通知》 的要 求, 将采取以下措施强化自动监控、 卫星遥感、 无人机等技术监控手段的 运用: 提高自动监控数据的真实性和 准确性.以国务院确定的 十二五 减排考核指标――污染源自动监控 数据传输有效率考核为强有力抓手, 提高污染源自动监控数据传输稳定 性及数据质量.同时, 指导各地督促 企业严格按照国家规范要求做好污 染源自动监控现场端规范化改造并 加大现场监督检查, 严肃查处弄虚作 假等违法违规行为. 推进无人机的应用.2014 年6月, 环境保护部在河北省石家庄市、 保定市, 山西省运城市, 内蒙古自治 区乌海市、 鄂尔多斯市、 阿拉善盟, 陕 西省渭南市等重点地区进行了无人 机执法检查行动.共飞行11 个架次, 总飞行时间约

20 小时, 总航程超 过2000 公里, 覆盖面积达

1000 多平 方公里, 获取高清照片

8000 多张, 高清视频约5小时,红外视频约30 分钟.首次对华北区域内三省区六市 开展 区域性航拍执法 ;

首次针对不 同区域和企业选用中型机、 小型机、 旋翼机等多种机型, 开展 全方位航 拍执法 ;