PDF《珠三角经济转型与产业》

5 从增长动力看,服务业将取代工业,成为经济增长的主导力量;

从就业结构看, 服务业将取代工业,成为实现就业的主要渠道.必须充分认识到全球经济发展的 大趋势,充分看到服务经济将取代工业经济的大趋势,努力促进珠三角地区服务 业的发展,才能跟上时代的步伐,才能在下一轮经济发展周期中抢得先机.

三、全球生产网络初步形成,珠三角产业发展必须 跳出国际分工陷阱 过去

20 年间,发达国家把制造业中缺乏比较优势、低附加值的生产环节 转移到发展中国家,全球制造业区域配置出现了两个看似矛盾的结果:一方面, 发达国家普遍出现 去制造化 趋势, 制造业在国民经济中的比重不断下降.

1990 -2005 年间,美国制造业占 GDP 比重从 19%下降到 14%,日本从 27%下降到 21%,欧盟从 24%下降到 19%.另一方面,主要发达国家制造业在全球制造业的 比重并没有发生明显变化.过去

10 间,美国制造业占全球制造业的比重基本上 没有变化,一直保持在 20%左右,仍然占据全球制造业第一的地位,发达国家将 制造业产业链中的高附加值环节留在了国内. 发达国家主导下的跨国公司通过对 外投资实现了国际产业内、产品内以及工序内的分工,客观上促成了全球生产网 络的形成. 图3珠三角

9 市工业增加值率变动 0.00 0.05 0.10 0.15 0.20 0.25 0.30 0.35 广州深圳珠海佛山惠州东莞中山江门肇庆2001

2007 6 珠三角制造 也融入了全球生产网络,但总体上尚处在价值链的低端, 集中在装配和包装等劳动密集型环节, 主要体现在工业增加值率和劳动生产率较 为低下.2001-2007 年间,珠三角中心城市广州、深圳、珠海和东莞工业增加 值率(工业增加值/工业总产值*100%)不但没有上升,反而不断下降(图3) .

2007 年, 广东规模以上工业增加值率为 25.5%, 甚至低于全国 28.9%的平均水平.

2007 年,广东工业劳动生产率为 10.7 万元/人,低于全国

13 万元/人的水平,仅 相当于

1995 年美国的 9.7%和1993 年日本的 9.1%.珠三角地区全员劳动生产率 8.58 万元/人,仅为香港的 19.8%和澳门的 17.7%. 珠三角作为 世界工厂 地位实际上只是国际分工体系中的加工组装基地, 相当一部分企业仍然是以要素和产品低成本而非技术参与国际合作与竞争. 这种 产业结构具有明显的脆弱性和被动性,当市场销路不畅或要素成本上升时,利润 空间很容易遭到挤压.我们要充分认识到这种国际分工陷阱的真实存在,认识到 一个地区只有拥有强大的自主创新能力,在国际产业分工体系中处于强势地位, 才能有效应对激烈的国际竞争.珠三角虽然在劳动力成本上仍然具有比较优势, 在资源环境方面已经是比较劣势,水土资源短缺,生态环境脆弱,原有的依靠资 源和生态环境损耗方面去补贴发达国家的做法是不可持续的, 也不符合自身的长 远利益,必须尽快扭转.因此,我们要利用当前世界分工重构的有利时机,坚持 产业高端化取向, 瞄准研发和市场两个高端, 构建现代产业体系, 占据经济高点, 推动 珠三角制造 向 珠三角创造 和 珠三角枢纽 转变.

四、珠三角地区经济转型和产业升级的重点任务和政策措施

(一)准确把握比较优势,合理调整内需外需结构 改革开放

30 年来,由于我们过于看重外资外贸快速增长对带动国内经济 增长的正面效应, 从而在一定程度上忽视了外资外贸过快增长对国内经济社会发 展的负面效果.珠三角人力资源丰富,具有劳动力成本低的比较优势,适合发展 那些面向国际市场的劳动密集型工业.但是,珠三角越来越面临水土资源、能源 资源、矿产资源短缺以及环境承载力低的 比较劣势 ,越来越不适合发展那些 面向国际市场,大量消耗珠三角水土资源、能源资源、矿产资源以及污染物排放