PDF《蔬菜大棚还是居住用房？》

A05 壹读 ・ 调查 2018年5月3日 星期四 编辑: 李师胜 美编: 马晓迪 组版: 侯波 文/片

本报记者 许建立 生态庄园搞推销 市民以为是卖房 近日, 济南47 岁的王龙 (化名) 收到一条 "卖房" 的广 告短信, 内容声称: "济南首家 特色主题式生态庄园, 独门独 院, 开盘特价14 .

3万/套起, 交通便利, 30分钟直达济南市 区, 天然气入户……" 便宜的价格, 便利的区位 优势, 度假庄园的噱头, 一下 子吸引了王龙的目光. 于是, 王龙按照广告短信中的提示, 给这座 "生态庄园" 的销售方 打了电话. 这一问, 王龙确实 有点意外. 销售人员告诉他, 项目地不在济南, 而是在齐河 县表白寺镇, 项目名称是 "紫 薇庄园" ,

14 . 3万元是承包28 年的价格. 放下电话后, 王龙对这座 推销房子的生态庄园起了疑 心: 这样合法吗? 4月28日, 在接到读者反 映的问题后, 记者来到齐河县 表白寺镇. 紫薇庄园项目在济 南黄河北的不远处, 过了建邦 黄河大桥, 开车约20分钟就到 了. 在表白寺镇北首, 记者看 到了正在建设中的紫薇庄园, 目前这里除了项目接待中心 和十几座已经建好的小院外, 大部分还是空地, 施工人员正 在工地上忙碌着. 见有访客, 一位工作人员 一边介绍项目情况, 一边领着 记者参观 "样板庄园" . 推开小 院的大门, 青石铺路, 院子里、 大棚里被划分成小块菜地, 里 面种满了菜, 到处洋溢着田园 风情. 据工作人员介绍, 样板小 院由大棚、 配房和平地构成, 每处院落是400平方米, 配房 与大棚之间有门相连, 大棚前 面最低点1 . 8米, 最高点4米, 大棚的面积在200 平方米左 右, 里面种着香葱、 芹菜、 茄子 等蔬菜作物. 大棚能重新改建 可 "自由设计" 大棚配房也是装修好的, 有的被装成了卧室, 有的被装 成了茶室, 但面积都不大, 也 就二十平方米左右. 当记者提 出这么小的房子 "不够住" 之后, 工作人员表示, "院子交付 时是毛坯房, 阳光棚需要您后 期重新改建, 要不然配房太小 了, 您也不够住. " 关于 "购买" 协议与装修, 工作人员表示, 交款后业主与 园区签的承租协议, "28年到期 后, 您有优先续租权, 交点土地 使用费就行. 把这些钱平均到 每天, 一天也就13元钱左右. " "这都是之前业主家装 的, 特别漂亮. " 在参观样板间 的过程中, 工作人员拿出一本 画册, 里面大多是在大棚内进 行改装的设计图样, 有的在大 棚内加装了会客室, 有的改建 了卧室, 装潢十分精致. 当记者疑惑大棚里还能 "这么建" 时, 工作人员解释 说: "您看这不是都在 (阳光 棚) 里面建的房吗? " "大棚里可以铺上木地板 吗? " 面对记者的问题, 工作人 员表示, 业主可自由设计, 不 会限制, "怎么装修随您自己, 有的业主家装得跟个小花园 似的, 特别漂亮, 您可以想方 案, 我们还有专门的设计师. " 销售人员直言, 对象主要 针对济南市区. "买这种小院, 许多是老年人长期在这里居 住, 年轻人周末来度假, 也有一 部分是买来投资. " 销售人员指 着院子里的平地建议, 院子弄 个凉亭和葡萄架, 再种些花花 草草, 绝对的 "田园范儿" . 在接待中心, 记者了解 到, 紫薇庄园项目占地350亩, 计划建设生态种植大棚460 个, 2017年8月开工建设, 预计 2018年10月份全部建成运营. "外人不能随便进 小区是封闭式的" 在紫薇庄园的项目沙盘 上, 绝大多数都是向外承包的 院落, 在宣传单页上, 称之为 "生态种植大棚" , 并 "可供承 包种植采摘使用" . 据工作人员介绍, 根据规 划, 园区以三个特色主题划 分, 并且根据位置的不同, 租 给个人的价格也不尽相同. 同 时在接待大厅内, 一则涨价通 知格外醒目, 上面写着: "园区 自2018年4月22日起, 对所有 承包大棚每户承租价提升5000元. 特此通知! " 关于园区的物业, 工作人 员介绍, 每户每年一千元, 配 备保安保洁, 24小时监控, "外 人不能随便进来, 一个封闭式 的小区. " 工作人员还不断提 醒, 有人住了, 园区配套也搞 好了, 价格肯定比现在高. 为打消看房者的疑虑, 工 作人员拿出几份文件, 但告诉 阅览者 "只能现场看、 不能拍 照" . 记者在一份 《齐河县设施 农用地用地审批表》 上看到, 用地单位是 "齐河县济北紫薇 农业开发有限责任公司" , 相 关部门一连串审批下来, 一页 纸上盖了五六个公章. 文件中载明, 土地承包年 限是30年, 至2047年. 工作人 员强调, 这都是正规的审批手 续, 而且是镇里的重点项目, 现在政策鼓励乡村旅游, 项目 方将村里的地承包下来, 然后 搞 "田园综合体" , 现在村里好 多人都在庄园里干活. 开发者承包设施农用地, 再把土地上的大棚外租给个 人, 个人在大棚内可以种菜, 也可根据喜好设计装修, 这满 足了很多城里人对田园生活 的向往. 但有业内人士告诉记 者, 这一模式问题的关键在 于, 拿到正规手续后, 如此开 发已经超出了设施农用地 "农 地农用" 的范围. " "大 大棚 棚房 房" " 在 在北 北京 京被 被封 封杀 杀 "大棚房" , 顾名思义就是 大棚里的房子. 一般而言, 大棚 是种植蔬菜或果品的地方, 但 一些项目打着建设 "阳光大棚" 的幌子, 违规在大棚内增加了 居住功能, 故意改变了设施农 用地的性质. 与普通违建不同, "大棚房" 较为隐蔽, 因为大棚 表面有一层覆膜, 在覆膜之下 进行硬化耕地、 搭建房屋, 不易 被发现. 2017年8月, 北京就掀起了 一场针对 "大棚房" 的拆违风 暴, 要求坚决依法严厉打击违 法建设 "大棚房" 的行为. 记者注意到, 北京地区所 涉及的 "大棚房" 类型与齐河紫 薇庄园推出的 "私人修养庄园" 极为相似, 也由大棚、 配房、 院 子组合而成, 面积也相差无几. 北京延庆曾有一 "大棚房" 项目, 恰巧也叫 "紫薇庄园" , 后被 当地国土执法部门拆除整改, 并修复了耕地. "存在棚内硬化超标、 大棚 用于居住生活、 非农业生产、 存 储非农物资等情况. " 北京昌平 某镇清理整治违规农业设施 时, 指出 "大棚房" 存在的问题. 对于 "大棚房" , 曾有媒体 一针见血地指出, 大棚稍加装 修, 添置全家用电器, 摇身一变 就是 "带花园的现代三居室" .