PDF《第一章 背景与意义》

《浠水县经济和社会发展第十二个五年规划纲要》;

《鄂东沿江城镇带研究暨黄冈临江四城发展规划》;

《黄石市城市总体规划(2001-2020)(2013 修改)》;

《浠水县城市总体规划(修编)(2009-2020)规划》;

《浠水县主体功能区试点示范方案》;

《鄂东滨江新区概念规划(2012-2030)》;

《散花镇总体规划(2012-2020)》;

《鄂东滨江新区核心区控制性详细规划(2013-2030)》.

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第一章 背景与意义

一、规划背景 上世纪

80 年代,散花镇曾是 鄂东五小经济特区 之一,定位 为小城镇建设和农业生产基地.2005 年黄石市在《关于黄石黄冈联 合开发 江北地区 的建议》中提出: 在浠水县开发江北地区,黄 石市与黄冈市联手建设跨越两市行政区域的'

黄黄联合开发区'

.

2006 年中共中央、国务院《关于促进中部地区崛起的若干意见》中 明确指出, 以省会城市和资源环境承载力较强的中心城市为依托, 加快发展沿干线铁路经济带和沿长江经济带 ,将长江流域的开放开 发正式上升到国家战略层面,长江流域各省市积极推进沿江地区开 发.2008 年浠水县顺应区域发展趋势,在散花镇规划了 10km2 的乡 镇工业集中区,散花工业园属于浠水经济开发区(省级开发区)的一 区两园之一.

2009 年《中共湖北省委 湖北省人民政府关于加快湖北长江经济 带新一轮开放开发的决定》(鄂发[

2009 ]15 号)中提出, 选择黄 石市与对岸的浠水县,按照市县协商、利益共享的原则进行跨江联合 开发试点 ,开始启动 黄石―浠水 跨江发展战略.2012 年省委、 省政府《关于印发

2012 年全省推进实施一元多层次战略体系重点工 作安排的通知》(鄂办发[

2012 ]39 号)再次提出 开展跨区域联合 开发试点,支持黄石、黄冈联合开发散花镇 .散花镇的发展再一次 被提升到省级战略层面,并被赋予了联合开发试点的新定位.2012 年黄冈市政府和黄石市政府签订《跨江合作备忘录》,同年,浠水县

3 人民政府与黄石港区人民政府签订《跨江联合开发框架协议》,浠水 县成立统筹委滨江发展部,负责浠水沿江经济开发工作.

二、现状基础

2013 年, 浠水县实现地区生产总值 165.2 亿元, 比上年增长 10.6% (按可比价计算) . 其中, 第一产业实现增加值 50.1 亿元, 增长 5.4%;

第二产业实现增加值 60.9 亿元,增长 12.3%;

第三产业增加值 54.2 亿元,增长 13.0%.散花镇位于浠水县南部,行政区划面积 147.7 平 方公里,现辖

44 个行政村,381 个村民小组,总人口 8.7 万人,东与 浠水县中心城区依靠浠散路相连,西与黄石市中心城区隔长江相望, 北面为浠水县兰溪镇,南至蕲春县. 浠水散花跨江合作示范区位于散花镇的南部沿江区域, 含黄石江 北农场,总面积

42 平方公里,占散花镇的面积比例为 28.4%,现状 人口包括镇区人口、滨江原种场、21 个行政村的村组、黄石江北农 场等,共计 6.8 万人,是省级战略聚焦浠水的着力点,水陆交通优势 明显, 生态环境优良, 土地资源丰富, 组合效应突出, 发展潜力巨大. 面积 (km2 ) 人口 (万人) 规上工业总产值 (亿元) 财政收入 (亿元) 散花跨江合作示 范区 42.0 6.8 52.3 ― # 黄石江北农场 4.0 1.2 10.6 0.8 散花镇 147.7 8.7 41.7 1.2 浠水县 1949.3 102.6 169.1 8.9 注:散花跨江合作示范区包含黄石江北农场,江北农场是黄石一块飞地,面积